在商人們的的期待中，周衝道：“這麼大的工程要是一個人，或是幾個人接下來，不是不可能，而是很難。爲了籌集銀兩，你們不得已之下只有結束現有的買賣，把店鋪賣掉。這些店鋪都是你們多年的心血，有情感，捨不得。”
這話又說到商人們的骨子眼裡去了，不住點頭，暗中讚歎。
“我建議你們聯合起來接下這活。”周衝說出他的建議，進行闡釋，道：“人多力量大，你們聯合起來接活，這銀子就容易多了，可以出一萬兩，十萬兩，五十萬兩，百萬兩，具體數目根據你們的實際情況來出，就用不着再去賣店鋪了，這是一舉兩得之便，請你們考慮。”
在古代，本金不足，聯合親朋好友做生意，已經有了，算不得新奇，奇就奇在這是修路，而且規模巨大，聯合的人非常多。
商人們立時議論起來，過了一會兒，一箇中年商人站起來，自我介紹道：“周大人，草民沈立斗膽請問周大人，聯合起來對於籌集銀子固然是好事，可是人多了，這麻煩也就多了，銀子的監管、利錢的分配都是問題，周大人可有解決之道？”
他這話說到點子上了，商人無利不起早，銀子籌集起來了，要是沒監管好，利益分配不均，必然有糾紛，商人們齊聲附和。
周衝笑言道：“你們做買賣，要是遇到憑一人之力無法接下來的買賣，你們是如何處理的呢？”
“借銀子。”有商人回答。
周衝點頭道：“借是一種辦法，要是借了還不能滿足要求呢？”
“那只有聯合了，找有興趣的掌櫃一起來做！”又一個商人回答。
周衝擊掌贊同，道：“這就對了。現在也是這種情況，你們能到這裡來，說明你們對這條路感興趣，區別只在於人多，銀子多。這監管很好說，你們可以推舉一位德高望重，正直、公正，你們信任的掌櫃來牽頭，主理監管。當然，爲了讓你們放心，他每隔一定時間，就要把帳目給你們看看。”
這類似於現代企業的財務報表，很有用處，商人們齊聲叫好。
“監管是一個方面，銀子的運用，讓銀子生出銀子纔是最重要。”周衝接着往下誘導，道：“你們可以推舉出一位大掌櫃來主導銀子的運用，人力的調配。爲了更好的合作，還可以推舉出二掌櫃子，三掌櫃，協助大掌櫃。這工程太大，掌櫃可以適度多一點。”
古代的大掌櫃相當於現代企業的老總，二掌櫃、三掌櫃就相當於副總。
現代企業是由古代的店鋪發展而來，在日常買賣中就在使用這種辦法，商人們經周衝提醒，眼前豁然一亮，不住點頭，議論紛紛，準備推舉人選、股銀了。
引導商人組建一個類似於現代企業管理模式的店鋪，爲將來的大發展打下一個基礎，是周衝今天的一個目標，但不是全部，周衝自然不會給他們太多的時間商議，道：“各位掌櫃，至於掌櫃、股銀、紅利之事，你們可以壓後商議。我把大秦的要求給你們說說，你們有看法，歡迎提出來。”
明白秦國的要求，才能最終確定接不接手，這纔是最要的，商人馬上停止議論，靜聽周衝解說，周衝道：“你們銀子的運用，大秦也要派人來監管，因爲大秦要收稅，收取紅利兩成的稅銀。”
別以爲百分之二十的稅銀很高，現代企業的稅率差不多就是百分之二十，在古代已經是很輕的稅率了。商人難以相信有這等好事，驚奇地道：“十稅二？”
周衝是打算以這條路爲突破口，引入現代經濟思路，盤活秦國的經濟，所以把這稅率定得低，爲的是給後面打基礎，秦王居然同意了，周衝得知這一消息時，自己都有點難以相信。
“關卡的設立和銀子的收取，大秦要派人和你們一起做。”周衝接着道：“你們可以放心，大秦的官員不會要你們一文銅錢，更不會對你們的正常事務指手劃腳。他要是收了你們一文銅錢，那是收受賄賂，要受到大秦律法的嚴懲。”
秦國官員的廉潔，商人們是信得過的，並無異議。要是官府不作規定，任由商人去設立關卡，去收銀子，那還不亂套。
周衝強調，道：“還要提醒你們一點，行人以及他們的行李，大秦的軍隊通過，不能收錢。你們只能收做買賣人的錢。”
秦國軍隊的錢，給商人十顆豹子膽，他們也不敢收，這點並無異議。老百姓通過，不能收錢，對於商人們來說，是一筆不小的損失，很是可惜。轉念一想，光是通過這條道路去咸陽做買賣的商人就多了去了，也是很可觀，道：“沒問題，這一條，我們接受。”
周衝說出最重要的一條，道：“這條路要很多民夫，所有的民夫，你們都要給工錢。工錢要公道，不得低於市價，誰違背了，休怪大秦律法無情。”這類似於現代的最低工資，要是政府不做出限制，老百姓還不給剝削得沒有飯吃。
就算是付出最公道的工價，也是隻賺不賠的生意，商人們略一商量之後，表示接受。
“眼下的韓地有很多的百姓，他們生活無着，急需賺錢養家餬口，周衝請你們多考慮一下他們。”周衝微笑着道：“這僅是我的個人建議，你們斟酌。”
周衝能說會道，明明要安排韓國難民的工作，卻給他說成一點建議，在這種場合說出來的話，雖無明言規定，也不是硬行指標，仍然具有很大的力量，商人們不敢不接受。
滅韓之戰產生了大量的難民，要是不安排他們的工作，讓他們衣食有着落的話，必然要造成社會的不穩定，乃至於發生戰爭，安排好這些難民是周衝的頭等大事。
要修這條路，需要大量的人手，就算周衝不說，商人們也會想到從難民中招收民夫，也沒什麼好說的。
路總有修完的時間，等路修完了，這些難民要是沒處理好，還是難民。有這段時間的緩衝，對周衝來說足夠了，他把那些荒蕪的土地分給難民，發給一定的銀子耕具牲口，減免稅賦，鼓勵他們勞作。修路賺到的工錢無異於一劑強效活力劑，讓周衝的重建計劃實施得更加順利。
秦王非常感嘆地說：“周先生治理韓地，給寡人指明瞭一個方向！寡人原本以爲韓地必然有很多難民，大秦要投入很多的銀兩糧食才能讓他們安定下來，沒想到在周先生的治理之下居然沒有難民不說，韓地還一派欣欣向榮！奇事呀！”