自古以來。
百姓造反一定會具備兩個必要條件。
餓死漂渚和流離失所！
只要具備了這兩個條件，無論在任何時代，無論這個國家軍隊多麼的強盛，其滅亡是註定的。
因爲。
百姓只有在這個條件下，才具備被既得利益者扇動造反的可能。
星星之火可以燎原。
當沒有飯吃和沒有住所時候，反正也沒事幹，左右都是死路一條，不如造反試試？
而只要當政者保持兩條基本線。
他就不相信，這個泱泱大國能夠滅亡。
大朝會結束。
嬴城用了一夜的時間將丞相府遺留的需要決策性奏摺處理完畢之後。
天不亮。
便躺在青銅馬車裡面睡覺着離開了咸陽。
主要還是自從馮去疾看了他批閱奏章的速度之後，送到他這裡的奏章以幾何倍數的降低，他處理的速度也就變快了。
而此次。
他主要的巡查的方向。
便是從武關道經嶢關，武關，轉入函谷關，再從濱海道折返，沿着黃河西岸，對關中西北部進行巡視。
沒錯。
巡視，不再是巡查。
一味的暗巡並不是一個監國該做的事。
如果他一味的追求黑暗，黑暗來臨的時候，怎麼擋都擋不住。
而若是在黑暗中撐起一盞燈，便能聚攏所趨近於光的人。
大秦目前有兩盞燈。
一個是始皇帝，一個，就是他！
爲馳道於天下，東窮燕、齊，南極吳、楚，江湖之上，濱海之觀畢至。道廣五十步，三丈而樹，厚築其外，難以金椎，樹以青松。爲馳道之麗至於此，使其後世曾不得邪徑而托足焉。
賈山的《至言》，這是勸諫篇，意在借秦諭今，所上書於漢孝文帝治亂之道。
而凡借喻之事，要麼貶低要麼擡高，均有誇張成分，以此來承託自己的思想。
因爲對於大多數人而言，不貶低別人不足以彰顯自己的英明，不擡高不足以彰顯自己的主張。
秦馳道並沒有如此文中所言的三丈栽一棵樹，甚至沒有樹，反而砍伐掉了沿途所有的樹木叢林，凡叢林必是設伏之地，左右開闊五十丈，不設懸道，崖道，這是秦馳道的硬性要求。
也沒有想象之中直，馳道之意在於一馬平川，開山噼石之路能少則少，非必要不開山，畢竟對於大秦而言，開山所需要的工程量非同一般的大。
至於說沿着馳道築造城牆護欄，那更是無稽之談了，反倒是在馳道兩側的地面，也被夯實的如平地，側有排水溝，不見坑哇之地，因爲馳道的修建，並非抱着‘要想富先修路，這樣的想法，而是以‘軍事控弦天下，的目的修建，首要便是騎兵通道，次要纔是運糧草輜重車馬，其次爲步卒，最下才是人行步行。
…
一旦有軍事通行之時，馳道所行皆要爲軍事讓路。
會有前鋒掃清路障。
而在運送糧草輜重的時候，需要提前一天一日內路程進行肅清，不得見行人。
在中央朝廷，有負責馳道的修建和維護。
不過，無論是修建還是維護，這部分並沒有成立專門的路政人員，而是由沿途所過的縣府承擔。
而這其中。
就有一個極爲重要的官署，在馳道中佔據着非常重要的地位。
驛丞！
驛丞即是官名，也是官署名，乃是一個聯合官署。
驛丞由三部分構成。
馳道署，郵驛署，驛站署。
馳道署負責馳道的修建和維護。
而郵驛署，便是世界最早的油驛系統，一個龐大且複雜的通信網絡，由郎中令府負責，主要職責是傳遞朝廷公文，除此之外，便是傳遞書信。
驛差的運轉是以接力方式傳遞，隨着驛站借力傳遞。
而通常情況下，朝廷所有下發的文書，都會進行標註，‘行命書及書署急者，輒行之；不急者，日畢，不敢留。留者以律論之。，急文書和不急文書，急文書驛差接到之後，必須立刻出發往下一站傳遞，不急的文書驛站接到之後，也必須要在當日傳遞到下一站。
而至於攜帶的書信之類，只能說是傳遞朝廷公文中順帶傳遞。
這並不是一個輕鬆活。
而在運送公文和軍文的驛差遴選上，必須爲中卒，即身高五尺八寸以上的健全男子，更簡單來說，身高一米七三以上，身體健全無疾病的壯年。
且這些人必須具備軍課馬備，即雙騎奔行，隨時可兵甲而戰，放在軍中便是僅次於虎賁營的百戰騎兵。
而中卒所傳遞的文書，縣級官署沒有權力攔截。
而驛站署，則是沿着秦馳道修建的驛站。
也是油驛接力中的中轉站。
每三十里一傳，主要設在亭所在，鄉里亭的亭，負責郵遞的公文驛站，均是由沿途各亭負責修建，且負責守衛驛站。
不過。
這僅僅是驛站署負責的其中一項。
除此之外。
驛站署還有三個重要的職責。
離宮，館舍，軍事設施。
離宮之所，以四十畝地爲離宮，爲朝廷官員來往居住地，其中設有離宮，爲始皇帝居所，在每一座離宮中都有一座離宮。
館舍，爲過往商旅良民之臨時休憩夜居之地，和客棧差不多。
軍事設施，這其中最重要的一個地方，便是烽火臺，沿着秦馳道，三十里爲準，一律修建有烽火臺。
“在民間有句傳言，烽火起，皆離道，一日休了！”
“意思就是說一旦烽火臺狼煙升起的時候，在馳道上面行走的人，都要快速的離開馳道，因爲不到片刻的功夫，各個驛站的中卒就會蜂擁上馳道，逆着烽火來確定軍情，那個時候中卒可不管道路上有什麼人，完全處於橫衝直撞的情況，要是衝撞到什麼，反而會怪罪在馳道上的人爲何阻撓軍情傳遞。”
…
“所以百姓們見到烽火的時候，就自覺的往馳道兩側走，就有了這句傳言。”
“至於一日休，烽火傳遞並非大小事都要往咸陽傳，而是先往各地駐守營傳，這些駐守營均由陛下親命的校尉擔任，在確定事由大小之後，纔會繼續向咸陽傳遞。”
“大多數情況，也就到駐守營，駐守營校尉將領在確定事由之後，會率先派出斥候奔行，進一步的確定事由大小，規模基本在五百騎，擁有強大的戰力，所以在烽火起的時候，整個馳道上，就剩下驛差，斥候，騎將，來往奔行，這一天馳道百姓基本就無法通行了。”
聽着直屬太尉府統領的軍事哨所大什長的解釋，嬴城點了點頭，又忍不住的問道：“這駐守營所輻射範圍有多少裡。”
“前後一百里！”大什長不加思索的回道：“藍田位置特殊，是一處雙向哨所，即負責嶢關之軍情，也負責向咸陽傳遞軍情，且具有一定的可戰之力，這纔有百人之數，其他烽火哨所，只有一什之兵，十到十六人之數，這並不一致，主要由太尉府根據各地情況所設。”
“而諸如武關這樣的軍事重城，並沒有獨立哨所，由武關營負責。”
“如果藍田見到烽火的時候，只有一種情況，有強敵進犯武關，武關營不可敵，若不然，基本不會點燃烽火。”
嬴城瞅着一枝獨秀的烽火臺，繼續詢問道：“那倘若藍田鄉里出現叛亂呢？”
大什長微微一頓，略有疑惑，不過還是回道：“這並不在烽火臺管轄範圍內，除非藍田營校尉親命點燃烽火，若不然，並不以藍田境內叛亂來判斷是否要點燃烽火。”
“除此之外，只有一種情況，判逆圍攻烽火臺，便即刻點燃烽火。”
“烽火臺十二時辰三崗輪守，日夜不休，無令靠近烽火臺一百步者屬下皆有權警告並射殺。”
“藍田境內叛亂屬於內政，歸屬於縣府兵所轄，而烽火臺的主要任務還是傳遞禦敵叩關亂郡等軍情，一郡之地不足以平亂且緊急情況下才會以烽火傳信。”
“一旦烽火燃起的時候，其他一切事物都要讓路，所耗費之大，非同小可。”
嬴城只剩下點頭，在軍事上，太尉府制定了極其嚴謹的軍情網絡。
這是有效防止有敵人長驅直入的手段。
畢竟，沒有無線電通訊，將領‘喂喂喂，陛下，我們這發現大量敵軍來襲，請求陛下支援，的事情。
而點燃烽火，也不是立刻興兵平亂，而是告訴沿途各地，做好防守，查探敵情。
烽火不輕燃。
而地方動亂， 主要還是郡兵和駐守營負責。
而內史郡的情況與其他郡縣也有不同。
即便是始皇帝帶着戍衛營和各營兵馬離開，在內史地，也擁有三十萬可戰兵力。
這其中。
單函谷關便吞兵一營三萬兵力。
而自從趙國將領龐煖繞過崤函之固的天險，饒到太原進攻到咸陽東部之後，便又在郃陽屯兵一營，並以高陵，櫟陽，重泉，郃陽，夏陽，臨晉這東六城建立了臨晉防線。
併爲此專門修建了黃河北部的臨晉道。
“關中自始至終都是秦國的基本盤，就算是天下大亂，關中也不能大亂。”
嬴城站在烽火臺上掃視茫茫山野，居高而臨下，放眼望去，能看到十幾裡外密密麻麻的點綴在田野上的人影。