龍虎宗、淨明派兩位合道的加入，給楊曦、葛巢甫和鮑靚帶來了不小的壓力，同時也帶來了對謝安、鄭隱和李弘一方的巨大支持。
當謝安繼續在很多問題上做出讓步之後，楊、葛、鮑三人終於同意了協議中最重要的一條：將大晉所有信力合併，統一交由崇玄署掌控。
基於這一基本原則，將在各宗門之上成立崇玄署，執掌佈道教化之責。今後各宗各派產生合道修士後，飛昇所需的信力由崇玄署安排，誰先完成飛昇的準備，誰就飛昇。
協議對各家宗派的發展也做了規劃，京中不再增設道觀，地方州郡交由各宗，各宗各派以現有勢力和規模爲基礎，劃分佈道範圍。
舉例來說，比如把江州、南陽劃分給樓觀道，那麼今後只許樓觀道在這兩個州郡增設道觀，其餘各宗均不得增設，但別家宗門已經設立的道觀，依舊可以招收弟子、賺取道產，樓觀要保證其正常佈道。
崇玄署大政皆出於所有合道組成的天師堂，具體事務則從各家宗門抽調修士擔當。
經過半年的艱苦談判，這項協議終於達成一致，並由顧佐親自點名的廬山道士陸修靜編訂各宗各派經書總目。
陸修靜是個煉虛散修，無宗門派系，更喜好鑽研道家經義，常年在廬山修行。聽說白虎神君專門指定他來編纂道經總目，非常高興，立刻接下了這項任務。
將宗門經書加入道經總目，這是奠定將來自家在道門中地位的大事，各宗各派對此極度重視，幾乎都是由宗主、掌門或祭酒親自前往廬山，協助陸修靜。
陸修靜窮其一生蒐羅各宗各派道經典籍，許多宗派失傳的經書，他那裡都能找到孤本，基礎本來就好，再由各家宗門積極配合，半年時間便定下初本，取名《三洞經書目錄》。
成書之後，又邀請各家宗派上廬山校訂，於是大大小小五十七家宗派齊聚廬山。
藉此機會，得顧佐授意，八位合道便在廬山召開道門大議事會，完善修改協議條款，並修纂《天下宗派簿》。
這次大議事中，確定了崇玄署的架構，官方認可了五十七家宗派，對各宗各派的地盤進行了劃分，並規定了所有宗派共同敬奉的十六位祖師，包括三清、尹祖、張天師等等，其中顧神君赫然在列。
崇玄署的一項重要職責便是建信力池，總攬天下信力的支配。顧佐將自家收存的信力第一個倒入信力池中，各家各派遵循執行，信力池中立刻就存儲了二十二億信力。
這一系列重大事件，奠定了晉第十八世界的道門秩序，決定了天下大勢的發展，史稱廬山坐論。
大事議定之後，顧佐完成了此行下界的任務，按照廬山坐論的約定，他可以排入第一序列，以六億信力打開虛空通道，返回混沌世界。
同時，由於他本人被列入此界公認的祖師名錄之中，並且排在第五順位，今後晉第十八世界的大部分道觀之中，都會出現他的神像，而因爲他下界的時間最近，顯聖事蹟最新，所獲信力佔比也會非常大，甚至超過三清和尹祖，排名第一。
今後每一次合道飛昇，每一次爲修士授籙時，在向天庭支付的信力中，都有他一份信力。經過前後六年的瞭解，尤其廬山坐論時各宗各派的“自承家底”，顧佐對大晉第十八世界的信力繳納量已經心中有數。
倘若保持目前的規模不變，每隔十五年左右會有一次飛昇，向天庭供奉信力六億圭；爲了溝通天界，獲得天師府認可的籙職，具備使用符法的資格，每一位道士受籙時同樣要繳納一筆信力，按照籙職的高低而不同，由幾萬而至幾千萬不等，這一筆信力實際遠超飛昇所繳納的信力，每年大約在八千萬至一億左右。
兩者相加，顧佐估算下來的數字是平均每年一億兩千萬至一億四千萬，他本人可在其中佔到一千六百萬以上。
下界六年，顧佐完成了任務，對比混沌世界的時間，相當於東唐過去了一年半。
所以說，做什麼事情還是要從天下大局上入手，一年時間便完成了之前五年才能達成的目標，最重要的是將這種格局形成了制度，可以確保他攫取的信力佔比將來不會顯著減少。
顧佐依舊沒有回去的打算，他要確保這套制度平穩運行三年，形成制度慣性。最關鍵的是，北方五斗米道還沒容納進來，天下未曾一統，豈能一走了之？
廬山坐論之後，謝安就一直糾纏在顧佐身邊，要求他儘快將整合北方五斗米道納入議事日程，到年底時，顧佐終於開口了：“向寇天師下書，我要和他一晤，地點由他定。”
寇天師名謙之，北方五斗米道天師祭酒，實際掌控着北秦大地數百萬信衆的教化，也是北秦國師。
其人“少修張魯之術”，爲五斗米道教徒，後又師成公興，隨其入嵩山修煉，隱居石室，取食採藥，由是修行大成。
真正奠定他在五斗米道威權的，是他對五斗米道進行的改革，主要措施是不收租米錢稅，不行男女合氣之術，要求五斗米道“專以禮度爲首，而加之以服食閉煉”。他還要求把過去直接誦唸道經改爲“樂誦”，即誦經時用音樂伴奏，也就連唱帶誦。
經他改革後的五斗米道被稱爲新天師道或北天師道，傳播廣泛，成爲北秦國教。
如此人物，還是頗受大晉各宗欽佩的，顧佐也不忍傷之，決定和他好好談談。
廬山坐論的影響是深遠的，北方的寇謙之也早就聽說了，併爲此焦慮不安，接見了送信的謝景夷後，向他了解完情況，寇謙之將五斗米道四大天師的另外三位——成公興、李譜文和殷紹召集起來商議此事。
成公興和李譜文都建議，將所謂白虎神君請來相見，如果真是仙君下凡，自然沒什麼可說的，如果不是，那就要好好考慮一下了。
殷紹問：“如果不是，就不加入？”
成公興笑道：“這等大計，自然要加入，如果不是，新立的天下道盟，便當以我北教爲主！”