黨員教育管理
一、總類
270．黨員經常性教育要遵循的工作原則是什麼？
黨員教育是一門科學，其內在規律決定了開展黨員經常性教育要遵循以下工作原則：
（1）堅持理論聯繫實際的原則。黨員教育必須堅持用科學理論武裝頭腦，圍繞 中心，服務大局，並要緊密聯繫黨員的思想、工作實際，加強教育的針對性，做到有的放矢。只有這樣，才能使黨員教育工作收到實效。只講理論，不聯繫實際，即使是正確的理論，也難以被黨員所接受。
（2）堅持正面灌輸與自我教育相結合的原則。黨員教育，不僅要堅持正面灌輸，努力增強教育的吸引力、感召力，還要努力激發黨員自我提高、自我完善的內在動力，使他們能夠自覺地用黨章規範自己的言行，從而在黨內造成一種奮發向上的良好風尚。
（3）堅持教育與管理、監督相結合的原則。教育與管理、監督是緊密相連、互相依存的。教育要以管理、監督作爲保證，離開了嚴格的管理、監督，教育的成果就難以鞏固；管理、監督也要以教育爲前提，離開了教育，再嚴格的管理、監督措施也難以堅持下去。
（4）堅持身教重於言教的原則。黨員教育工作者如果講得好聽，自己卻做不到，言行不一，就會使被教育者產生逆反心理。教育者以身作則，處處垂範，是一種無聲的教育，是黨員教育產生實際效果的前提。因此，教育者對自己要高標準、嚴要求，處處以自己的模範行爲影響被教育者。
（5）堅持解決思想問題與解決實際問題相結合的原則。黨員在工作、學習和生活中產生的各種思想問題，往往是由具體實際問題所引起的。因此，黨組織在做黨員思想工作的同時，要熱情地幫助解決存在的實際問題。一時難以解決的，也要做好宣傳解釋工作。
（6）堅持加強教育與嚴肅黨紀相結合的原則。在加強黨員教育的同時，對一些違犯黨的紀律的行爲，應堅決執行黨的紀律。如只進行教育，不對一些明顯違犯黨紀的行爲執行紀律，就等於助長某種錯誤行爲，教育就不能取得實效。
271．黨員經常性教育的基本內容有哪些？
黨員經常性教育的基本內容有：
（1）馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀教育；
（2）科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想教育；
（3）黨章和黨的基本知識教育；
（4）黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情教育；
（5）中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想教育；
（6）愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；
（7）黨的優良傳統和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育；
（8）市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能教育。
272．黨員經常性教育的方法途徑有哪些？
黨員經常性教育的方法途徑有：
（1）抓好學習培訓。採取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習。倡導黨員自主學習，引導黨員根據自身實際和工作需要，制定學習計劃，利用業餘時間自主選擇學習內容和方式，認真搞好自學。加強對黨員學習的具體指導，爲黨員學習創造良好條件。通過開展讀書活動和知識競賽、交流學習成果、評選表彰學習標兵等方式，激發黨員學習的積極性和主動性。黨員領導幹部要認真參加黨委（黨組）理論學習中心組學習，帶頭參加所在基層黨組織的集體學習，堅持每年給黨員講黨課、作形勢報告。黨員幹部還要按有關規定積極參加幹部教育培訓。
（2）加強實踐鍛鍊。組織黨員立足本職崗位，深入開展“創先爭優”活動和主題實踐活動。通過黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示範戶、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶和志願者服務等多種方式，爲黨員服務羣衆、加強黨性鍛鍊搭建平臺。有計劃地組織年輕黨員到基層鍛鍊，到艱苦地區、艱苦崗位鍛鍊。
（3）嚴格組織生活。認真執行“三會一課”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。民主評議黨員要注意聽取羣衆意見，發揚黨內民主，認真開展批評和自我批評，方法要簡便易行，注重實效。
（4）做好思想政治工作。堅持以人爲本，從政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員。組織黨員開展經常性談心活動，溝通思想，相互啓發教育。經常分析黨員思想狀況，及時解決思想問題，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性。大力宣傳優秀黨員先進事蹟，發揮先進典型的示範引導作用。
273．加強黨員經常性教育的保障措施有哪些？
加強黨員經常性教育的保障措施主要有：
（1）加強黨員教育隊伍建設。要選好配齊黨員教育職能機構工作人員和基層黨務工作者，充分發揮他們在黨員經常性教育中的骨幹作用。按照素質較高、數量適當、結構合理和專兼職結合的要求，建立由黨校教師、專家學者、科技人員、先進模範人物和領導幹部等組成的黨員教育師資隊伍，有計劃地組織他們深入基層開展黨員教育培訓工作。加強對黨員教育隊伍的培訓和管理，幫助他們不斷提高思想政治素質和業務能力。每3年要安排基層黨務工作者特別是基層黨組織負責人到縣級以上黨校輪訓
一次。
（2）加強教育陣地建設。充分發揮各級黨校在黨員經常性教育中的重要作用，縣級黨校和基層黨校要把黨員教育培訓作爲主要任務。利用各類院校、培訓機構、革命紀念地（館）和科技示範基地等方面的教育資源，建立黨員教育基地。充分運用現代遠程教育、電化教育等手段和報刊圖書、廣播電視、信息網絡等媒介，拓展黨員教育培訓和黨員自主學習的途徑。加強農村、企業、街道社區、機關和事業單位黨員活動場地建設。
（3）加強教材體系建設。中央有關部門要組織編寫統一規範的黨員教育基本 教材；地方黨委可結合實際編寫製作黨員教育輔助教材。黨組織還應根據黨員需求，向黨員推薦、提供自主學習的材料。加強對黨員教育教材編寫、出版、發行和使用的管理。教材要通俗易懂、少而精，防止重複編寫。
（4）確保教育時間。黨組織要統籌兼顧，在不影響正常生產和工作的前提下，按照有關規定合理安排黨員集體教育活動。每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機關、國有企業和事業單位的黨員累計不少於12天，其他黨員累計不少於6天。對因年老體弱等特殊情況難以參加集體教育活動的黨員，應區別對待，有的可採取送學上門等方式落實教育要求。基層單位要積極支持黨員集體教育活動，保障黨員參加集體教育活動的時間。
（5）妥善解決教育經費。採取多種途徑解決黨員教育經費。黨員教育經費要列入各級財政預算。各級黨委留存的黨費應主要用於黨員教育。黨員教育經費要向農村、街道社區和其他困難的基層黨組織傾斜。國有企業、事業單位黨員教育經費在管理費中列支。要厲行節約，少花錢，多辦事。
274．怎樣加強對黨員經常性教育的組織領導？
根據中央要求，各級黨委（黨組）要把黨員經常性教育列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，加強領導，明確責任，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。
中央和地方各級黨委建立黨員教育聯席會議制度，在黨委統一領導下，由組織部門牽頭，紀檢機關、宣傳部門和黨校等爲成員單位。聯席會議的主要職責是：研究制定黨員經常性教育的政策措施、中長期規劃和年度工作計劃，並組織實施；對黨員經常性教育工作進行督促檢查。各成員單位要分工協作，形成合力，共同抓好黨員經常性教育工作，地方各級黨委的相關工作部門要進一步建立健全黨員教育職能機構。各級政府有關部門要根據自身職能，積極配合做好黨員經常性教育工作。
基層黨組織要切實履行好具體組織實施黨員經常性教育的職責，健全各項教育制度，落實各項教育任務。要加大新經濟組織、新社會組織黨建工作力度，加強和改進流動黨員管理，儘可能把每個黨員都納入黨組織的有效管理之中，保證教育的覆蓋面。對黨員參加經常性教育的情況要進行跟蹤管理，嚴格考覈，並把考覈結果作爲評優和選拔、使用幹部的重要依據。對無正當理由不參加黨員集體教育活動的，要給予嚴肅批評；長期不改的，要按照黨章和有關規定給予組織處理。
各級黨委（黨組）要加強對黨員經常性教育工作的督促檢查。對黨員經常性教育工作成績顯著的黨組織給予表彰，對不認真履行職責的黨組織給予批評並限期整改。要總結和宣傳黨員經常性教育的成功經驗，營造良好的輿論氛圍，促進黨員經常性教育工作的健康開展。
275．黨員管理要遵循的工作原則有哪些？
黨員管理是一項政策性較強的工作，管理中應當堅持以下工作原則：
（1）堅持從嚴治黨的原則。這一原則主要體現在：一要嚴格要求，即堅持以“三個代表”重要思想和中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士標準嚴格要求黨員；二要嚴格管理，即通過完善的規章制度和嚴格的約束機制，使每個黨員始終置於黨組織的嚴格管理和監督之下；三要嚴肅處理，即對違犯黨紀和消極落後的黨員要嚴肅批評，情節嚴重的要給予黨紀處分和組織處置。
（2）堅持思想教育領先的原則。管理必須以教育爲前提，離開深入細緻的思想教育工作，再嚴格的管理措施也難以落實，難以堅持下去。只有通過思想教育，才能使每個黨員都自覺遵守各項規章制度，自覺接受黨組織的管理和監督。
（3）堅持平等的原則。黨員不論職務高低，都是平等的，都必須嚴格遵守黨的紀律和各項規章制度。在黨內不允許有任何不接受黨組織管理和監督、不遵守黨的紀律和規章制度的特殊黨員。
（4）堅持注重實效的原則。黨員管理的一切規章制度都要從實際情況出發，切實可行，力戒形式主義、搞花架子。衡量一個單位的黨員管理工作做得如何，也主要看實際效果，防止做表面文章。
（5）堅持繼承與創新相結合的原則。在黨員管理上，我們黨有許多優良傳統和成功經驗，應當繼承下去。但在新形勢下，必須以改革的精神研究新情況，解決新問題，創造新經驗，把繼承優良傳統和改革創新有機地結合起來，不斷改進管理方法，使黨員管理工作真正適應新形勢、新任務的要求。
276．能否對某些年老多病的黨員試行“榮譽黨員”制度和退黨制度？
一些地方的黨組織曾對某些年老多病參加黨的活動有困難的黨員試行“榮譽黨員”制度和退黨制度。這種做法已引起黨內外不少反映。爲此，中央組織部曾專門發出通知，指出：“這樣做，不符合黨章的規定，也有傷老黨員的感情。”並要求：“各級黨委應當根據年老黨員的實際情況，加強
並改進對年老黨員的管理。要根據中共中央組織部《關於安排和組織好離休、退休、退職黨員組織生活的通知》（中組發[1981]17號）的精神，本着實事求是的原則，結合本地區、本單位的具體情況，制訂對年老黨員的管理辦法，切實做好對年老黨員的工作。同時，應根據年老黨員的健康狀況，開展適合其特點的活動，適當分配力所能及的工作，並幫助他們解決存在的實際困難。”
277．怎樣處理黨員信教問題？
我們黨明確規定，共產黨員不得信仰宗教，不能參加宗教活動。對少數黨員信仰宗教，參加宗教活動問題，必須根據有關規定，區別不同情況，慎重對待，妥善處理。
（1）對於參與煽動宗教狂熱和非法宗教活動，利用宗教反對四項基本原則，反對黨的路線、方針、政策，破壞國家統一和民族團結的，必須開除其黨籍。
（2）對於喪失共產主義信念，篤信宗教，或成爲宗教教職人員者，經教育不改的，應勸其退黨，勸而不退的予以除名。
（3）對於共產主義信念動搖，熱衷於組織或參加宗教活動，經過批評教育，有轉變決心和實際表現，本人要求留在黨內的，可作限期改正處理；經過批評教育不改的，應勸其退黨。
（4）對於受宗教觀念影響或迫於社會、家庭的壓力，參加一般性的宗教活動，但本人能夠執行黨的路線、方針、政策，積極爲黨工作，服從黨的紀律的黨員，要對他們進行耐心細緻的教育，幫助他們在思想和行動上擺脫宗教的束縛。
（5）在信教比較普遍的少數民族聚居地區，要把黨員信教同參加某些民族風俗活動區別開來。對於爲了不脫離羣衆，尊重和隨順本民族的風俗習慣參加一些傳統的婚喪儀式和羣衆性節日活動，不應視爲信仰宗教或參加宗教活動。
278．黨員參加封建迷信活動怎麼處理？
封建迷信一般是指算命、相面、跳神、測風水等處於較低層次上對神靈鬼怪的信仰，是一種愚昧落後的封建意識和唯心主義的世界觀。共產黨員是工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，是徹底的唯物主義者，是遵守社會主義精神文明道德規範的模範，不能參加封建迷信活動。對於偶爾在治喪、民間節日搞一些封建迷信活動的，黨組織要進行批評教育。對於搞封建迷信活動擾亂生產、工作、社會生活秩序或騙取財物的，給予嚴重警告或撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
279．黨員應怎樣對待宗族活動？對參與宗族活動的黨員怎麼處理？
宗族活動是以血緣關係爲紐帶，把本宗族利益置於集體和國家利益之上的活動。共產黨員對待宗族活動，第一，要帶頭根除宗族觀念，增強黨性觀念。在農村各項活動中，要做到不論姓氏，不分親疏，一律平等，一視同仁。要相信和團結羣衆，遇到有關問題和矛盾，要依靠組織公平解決，不能因人多勢衆，搞以勢壓人。第二，要正確處理少數人與大多數羣衆的關係。黨員應爲廣大人民羣衆謀利益，說話辦事，要站在大多數羣衆的立場上，以羣衆利益爲重，而不能以姓氏分彼此，劃親疏。凡事做到客觀公正，不徇私情，並努力做好親戚朋友的工作。第三，要自覺維護農村基層黨組織的權威。不允許在黨內、黨外搞宗族派性，進行無組織無紀律的活動。黨員不僅自己不能參加宗族活動，還要管好自己的家庭，教育好親戚、朋友和羣衆，並且同那些企圖架空黨組織、操縱村務的宗族勢力進行堅決的鬥爭。
黨員違犯黨的規定，參與宗族勢力活動，爲宗族勢力所左右，破壞社會治安管理秩序，情節惡劣、後果嚴重、構成犯罪的，一律開除黨籍；情節嚴重但尚未構成犯罪的，可給予撤銷黨內職務以上處分。
280．哪些情況應當進行黨員鑑定？怎樣進行黨員鑑定？
黨員鑑定，是指黨組織對黨員或黨員對自己所作的書面評價。黨員鑑定，一般是根據上級黨組織的統一部署或在民主評議黨員、年終總結工作、調動工作單位、完成某項工作學習任務時進行。黨員鑑定有自我鑑定和組織鑑定之分。
自我鑑定是由黨員本人寫自己在一定時期內思想、工作、學習、作風等方面的表現，也可按上級黨組織規定的內容和要求寫。寫自我鑑定，一要實事求是，正確認識和評價自己，既要肯定自己的成績和優點，又要找出存在的問題和缺點，同時要表明今後的努力方向。二要緊密聯繫自己的思想和工作實際，儘可能用事實說話，文字要簡潔明瞭、樸素實在，避免使用一些空洞、華麗的詞語。自我鑑定一定要由本人簽名蓋章。
組織鑑定是以組織的名義對被鑑定黨員的表現作出書面評價。也可以黨小組或黨支部爲單位，先由黨員作自我鑑定，再由其他黨員對其進行評議，然後由支委會根據大家的評議和平時掌握的情況進行分析，作出書面評價。組織鑑定，一要客觀、全面，對其成績和優點要充分肯定，對其問題和缺點要恰如其分地指出，同時要提出希望和要求。二要防止感情用事，關係好，就盡講好話，不講缺點；關係不好，就抓住一些支流和缺點進行挑剔，對其成績和主流卻視而不見。組織鑑定一定要與被鑑定者本人見面，允許被鑑定者提出意見。意見正確的，應予採納，並對鑑定意見作適當修改；意見不正確的，應耐心說服解釋。經說服解釋，本人仍堅持自己意見，允許保留，並將本人意見附在鑑定後面。組織鑑定一定要由單位負責人簽名蓋章或加蓋組織公章。
黨員鑑定是反映一個同志在一定時期內的現實表現材料，應當存入黨員個人檔案。
（本章完）