帶着大臣浩浩蕩蕩的走圈，走的是熱汗淋漓之後，天啓站住了，身後的羣臣就和碰碰車一樣的連串撞擊之後站住了腳跟，所有的人都看向了這個大明的主導者，這個政策施行利益最關切者。
“毛帥說下一個。”這是天啓的說法，對於徹底放開邊貿的事情，既不說不行也不說行，但沒說不行，那就等於是行了，不過是需要再考慮再研究下罷了，畢竟這是改變幾千年成法的大事，利弊關係一定要考慮周全。
吃的是有滋有味的毛文龍，就戀戀不捨的放下筷子，繼續說着自己的第四個服蒙策：“編制部盟，這個和我們大明編制保甲鄉縣一個道理，將異族一直沒有納入我們大明管理體制的實際，變成納入我們的編制體制。”
“那爲何不直接採取我們的縣鄉保甲制度呢？”袁可立不明白的詢問。
毛文龍立刻換上一副恭敬的臉：“異族就是異族，他們散漫慣了，一時半會還不能忍受約束，管束太嚴不能一刀切，否則就適得其反了。”
張慎言就痛苦的道：“毛帥說的對啊，當初對奢安等土司，國朝張居正強勢推行了改土歸流的一刀切，結果才激起奢安之亂，雖然現在評定了匪首，但南方土司，不能徹底的穩定，最終還是留下後患啊。如果用雲南沐家之法，雖然讓南方安定百年，但也卻一直讓土司遊離於王化之外，也是不可取啊，如此兩難也是沒有辦法，毛帥倒是說到了根子上了。”
毛文龍立刻解釋：“下官的這個卻與土司又不同。”
“哪裡不同？”
“南方土司是各行其事，朝廷派去官員，結果大明的官員總是以大明的思維去管理，自然就出現了水土不服。我的這個卻是以大度的聯盟爲基礎，名義上歸大明皇帝管轄，但其實他們還是各行其事。但我們不讓他們有所謂的大汗，設立各個部落總管，大家都平起平坐，誰也管不了誰。一旦有有野心的出現，也聚攏不起太多的部落，趁着他弱小，咱們大明第一時間滅了他。
其實，大家平起平坐，幾乎就不會再有有野心的人能再聚合一起了。大家平等，幹嘛我要聽你的，被你奴役？這樣，人心就散了，隊伍也就帶不起來啦。而大家定期坐在一起開會，有什麼事情大家商量着來，就採取我們少數服從多數的辦法，誰也別想搞一言堂。”
張維賢不由得的拍手：“對，對，這個辦法好，一支軍隊一旦沒有一個更高級的將領帶着約束，再想讓大家被別的人指手劃腳，得到的結局不是服從，絕對是刀子拳腳。”
天啓點頭：“也就是說，我們在草原就推行一個平級的，相當於各個部落，也就是相當於鎮長的職位，上面沒有按照我們大明這樣層層的階梯管轄，就不會出現我們中原朝廷的所謂藩鎮，是不是這樣？”
毛文龍就歡喜的道：“皇上睿智啊，正是這個道理，只是委屈了皇上，您在草原上，管轄的地域之遼闊簡直讓人髮指，但您的官職大約只相當於一個鄉長，下面直接管理村屯了。”
天啓就快樂的哈哈大笑：“這樣一來，我可是咱們大明最大的鄉長啦。”
大家跟着湊趣鬨笑，原本的一點點拘束就徹底的沒了。
“再這個基礎上，我們施行五的第五個服蒙策，分封。”
“這又是怎麼說？”
“光有平起平坐的村長還不行，這樣也難以抑制大家的野心。好吧，既然大家都有稱王稱霸的野心，那我就讓你們一次達到目的野望，那皇上就封他們所有的人爲王，而且世襲罔替，讓他們達到人生的巔峰。”
所有的人都被毛文龍這種瘋狂的舉動震驚了，這一下，在草原上得封多少王啊，那王爺還金貴嗎？還不爛大街啦。
但想一想也真的是個好辦法，大家不就是要達到人生巔峰嗎，那就直接讓你達到得了，省事啊。然後大家都是平等的王，幹嘛我聽你的，我還想讓你聽我的呢，到時候自己就散了。
“第六：就是大力的在蒙古推行佛教。”
“這又怎麼說？”
毛文龍就壞笑：“皇上，諸位前輩，諸位同僚，知道爲什麼草原人總是不安分的殺殺打打嗎？不但和中原人打，而且還跟內部打，其原因動力到底是什麼嗎？”
是啊，爲什麼啊？倒是曹文詔在草原上戰鬥過，回答了這個莫名奇妙提出來的問題：“窮的唄，草原其實貧瘠的很，他們要是不這樣殺殺打打的，他們就會窮死。”
毛文龍就搖晃了一下腦袋：“你錯了，打打殺殺是因爲他們的人口繁衍的太快了，快到讓貧瘠的草原，根本就養活不了那麼多的人口。所以，他們就會變窮，變得不能生存，然後他們不得不殺殺打打的讓人口變少，讓草原再次能養活起他們，這也就是爲什麼他們老要侵略中原的原因根本。”
“你說的有道理。”天啓皇帝想了想之後，肯定了毛文龍的說法。其實道理很簡單，大家也都懂，這個道理是血火中總結出來的。只要草原上人口過剩，只要草原上出現災難，那麼，中原的災難也就來了。
“而諸位知道爲什麼草原的人，總是在如此艱苦的情況下，還那麼的能生嗎？”毛文龍就又拋出一個問題。
天啓就搖頭，大家就一起跟着搖頭。他們實在是跟不上毛文龍的腦袋思路。
毛文龍就一拍桌子：“因爲他們信奉的神不好。”
大家就迷糊了，朱由檢就一臉迷茫的詢問：“這能生和他們的信仰的神有毛關係。”
“太有關係了。”毛文龍堅定的回答：“長生天是草原民族永遠的神，他教導人們的思想之一就是繁衍，所以，他是鼓勵人生的。”
“啊，是這樣啊。”大家恍然，似乎毛文龍說的是對的，他們信仰的長生天不但保佑牛羊的繁衍，可能也許，順帶着也就保佑了人的生育了。其實也的確如此，草原苦寒，其醫療條件也的確原始，不靠多生，死剩下算，估計幾千年前，草原民族就已經不存在了。
“而人口多了，食物就不夠啦，戰亂就來了，所以人性就慢慢的變得暴虐了。這雖然是一個悖論，雖然是一個怪圈，但也的確如此。”
“是這個道理。但你跟我們說這個幹什麼？”
“因爲我要在草原推行佛教。”然後毛文龍就無限神往：“佛教好啊，他首先宣揚的是不殺，不爭，吃苦和忍讓，這樣來生才能富貴平安。如果人人都是佛教徒，那麼整個世界就沒有了紛爭，世界就將大同。”
這是佛家的根本。
“然後佛教宣揚禁慾，大家都出家，大家不再爭鬥，以忍耐爲主，更不娶妻生子。諸位看看大家都秉承不紛爭，忍耐了之後，也就不打架了。再不生了，那這人口也就當然不會再增長了，是不是這樣？”
天啓就有點明白了，所有的人都明白了。然後所有的人就不再喝酒了，而是一口一口的抽冷氣了。
“如果我們動用國家的力量，在草原推行佛教，讓每十個草原人必須有一個出家當和尚，而我們給這個和尚俸祿供養，先吸引他們當和尚，那麼，那些男人就會認爲，與其打打殺殺四處搶吃的，哪裡有坐享其成好？於是，我們就可成功的消滅了草原人的暴虐心性，也不用擔心養兒防老了。人變得溫順了，人口也不增長了，一切就都太平了。”
大家已經不是吸冷氣了，簡直直接掉進冰窖了。
這計策也太歹毒了吧。
魏忠賢就期期艾艾的問：“那我們要世世代代的養活那麼多的和尚，我們的財政怎麼負擔的起啊。”
毛文龍就斷喝一聲：“錯，我們只是先期投入，以後一個大子都不需要。”
“爲什麼？”
毛文龍就微笑：“適當的寬容各種教派傳播，是有用也是必須的，但按照十個人就有一個人出家的數目，這個教派就會在那個地方快速的傳播並被堅定的篤信。而佛教是讓人忍今生之苦求來生之福的，今生越苦，來生越福。估計不出十年，你再給他金銀，他都不要了，他會抱怨你沒有讓他們接受苦難的磨礪，用金銀這種天下最骯髒的東西引誘他，他會恨你的。”