淮軍現在的實控地盤就是山東、徐州、淮安、揚州及河南的歸德、開封二府，用陸四前世的地理概念，也就是長江以北的江蘇八個市，再加山東全省並河南的兩個市。
說兩省之地，也是可以。
地盤大了，陸四又不能一直在山東，因爲他的敵人不單單是清廷。
一直以來，除了一開始在淮安與揚州陸四進行了一系列的政權構建，並且極度投入，甚至爲了維護淮軍於地方的統治進行了殘酷的清鄉，但隨着戰事的不斷進行，隨着地盤的不斷變大，他已經很難進行如淮揚那般徹底的改造。
現在，更多的是重複過往封建軍閥崛起的道路，也就是不斷的收納原有的統治階層，大量吸收降兵，從而使得淮軍不斷壯大。
這固然是因爲清軍入關後的進展太快，導致陸四不得不同樣快速發展，也是因爲時代的特徵所決定。
據有兩省之地的陸四短期內不可能進行大的改革，更加分身無力，所以他必須在北線組建一個類似“總前委”的機構，代替他統籌方面大權。
山東戰區的設立就是基於這一基礎之上。
陸四決定將山東全省的淮軍連同在河南的第五鎮全部歸入山東戰區，設節度使統管軍政。
軍隊方面，除渡海作戰的第七鎮、即將北上的第六鎮外，淮軍在山東還有濟南正在補充整編的第一鎮，膠東半島的第二鎮，另外還有旗牌、重甲、騎兵、炮隊、其他土寇收編武裝共計六萬餘人。
陸四擬將第一鎮、第二鎮、河南的第五鎮歸入這個山東戰區，另外再從旗牌、重甲二部各抽1000兵，連同收編的土寇、順軍、漢軍俘虜新編第八鎮。
各鎮仍按原先定額10500人爲編制，這一編制相當於“師”這一概念。
第一鎮駐地爲濟南，負責濟南、東昌、德州三府；
第二鎮駐地爲青州，負責青州、登州、萊州三府；
第五鎮仍駐開封，負責開封、歸德二府。
新編第八鎮則駐濟寧，負責曹州、兗州、沂州。
第一鎮鎮帥夏大軍、第二鎮鎮帥左潘安、第五鎮鎮帥張國柱，這三個鎮帥都不動，也都是陸四可以信任的。
張國柱在河南雖然沒有取得大的戰果，但卻殲滅了清衛輝總兵祖可法部三四千綠營兵，也收編招降了不少土寇，可以說將第五鎮這個主要由劉澤清部降兵爲主的鎮帶上了正軌，加以時日，以張國柱的軍事才能或許會取得陸四意想不到的戰果。
第八鎮的鎮帥陸四沒有任命降將，而是交給了徐和尚，此人是值得陸四信任的好夥計，並且也是淮軍內部極力鼓吹諸將“從龍”的幾位“陰謀分子”之一。
徐和尚空出的第一鎮第一旅帥之職由降將柏永馥出任，柏在馬官屯、馬頰河這兩戰表現都相當出色。
“除第八鎮外，其餘三鎮多出來的人馬一律交由山東通會衙門改編爲各府、州、縣的地方兵馬，維持治安，打擊盜匪，整修道路，確保驛傳，並在戰時歸各鎮調度。”
陸四這個安排大致同淮揚差不多，也就是在主力之外建立地方性的武裝，縣爲百人建制，州爲三百人，府爲五百人。
沒有戰事的時候，這些兵馬也可以爲地方衙門的運轉“保駕護航”，從而確保地方有事時可以先行打擊，而不是一有事發，就要調動主力前來圍剿鎮壓。
陳不平的山東通會衙門組織各地方進行了一次草草的人口普查，樂觀估計淮軍治下的山東人口可能有200萬人左右，其中膠東地區就佔了三分之一，有七十餘萬人。
其餘人口較多的是兗州府，有五十餘萬人。人口最少的就是濟南府，加起來不到二十萬。濟南城中只有六萬多人。北部德州統計冊爲零，原有的幾萬人口都遷到了濟寧、泰安一帶。
崇禎五年的登萊叛亂加上此後清軍三次對山東的重點進攻，大概讓山東人口損失了四百多萬。單是去年阿巴泰入寇那次，山東就一次被擄走壯丁健婦近六十萬人，連同牲畜過百萬。
以兩百萬人口養四鎮主力外加地方二線兵馬連同官吏，顯然是非常困難的。
更何況還要供應渡海的第七鎮部分軍糧，所以陸四必須離開山東返回淮揚，同滿清一樣，他現在也迫切需要得到江南的錢糧。
戰區這一概念，除陸四以外，淮軍的文武基本上都是無法理解的。
陸四精簡了戰區含意，說就是于山東設立一類似督撫的方面大員，統一指揮山東戰區所轄的四鎮兵馬。
“也就是說我這個都督不在山東的話，山東所有事情都由這個戰區節度使負責，凡戰區所轄的兵馬及山東通會衙門，必須無條件服從戰區節度調度。”
陸四說完，補充了一句，“戰區節度便如我這個都督一樣。”
衆人聽後一陣議論，文彥傑起身問道：“卻不知何人出任山東戰區節度使？”
這個問題顯然是諸將同官員們關心的所在。
陸四沉吟片刻，有資格替他坐鎮山東的有幾個人選，夏大軍可以，左潘安也可以，但二人都不識字，打仗可以，於統籌方面可能欠缺了。陳不平這個山東通會才能是有的，但沒有軍中資歷，怕也難以服衆。
所以，只有一個人選是可以被軍政雙方都能接受的，那就是被陸四任命爲淮揚徐三州節度使的侄子陸廣遠。
陳不平第一個表示擁護，不僅是因爲他就是少都督推薦給都督的，更是因爲少都督爲人仁義，對讀書人禮重，胸懷寬廣，愛民如子。
“廣遠這孩子，嗯，可以。”
左潘安和張國柱不在，夏大軍同徐和尚這兩個鎮帥就是山東淮軍的代表，二人均是同意陸四這個安排。
“軍隊的事情，你們兩個長輩要多幫襯，廣遠畢竟一直在後方，沒有經歷大的戰事...政務上，你陳不平就是我侄子推薦給我的，想來也不用我這個做叔叔的對你多交待了。”
“各鎮整編的事馬上要進行，錢糧調撥這一塊通會衙門要全力協助，老文暫時爲我那侄子的參政...”
又做了一些安排部署後，陸四讓衆人散去馬上着手各自事務，侄子廣遠那邊等他到徐州後便會北上濟南。
見天色不早，便準備早點歇了明天再啓程去濟南，侄孫陸義良卻進來說有個叫陳德的降將求見。
陸四端起已經涼了的茶碗，嘿嘿一聲：“他給了你多少錢？”
陸義良一愣，旋即只搖頭道：“沒，沒，孫兒哪敢收人家錢。”
“你不收他錢，替他通稟什麼？”
陸四不信，不過就算義良收了那個陳德的銀子，他也不會說什麼。
陸義良面紅耳赤，急急辯解：“不是，孫兒真沒收人家錢，只是那人說他要將孔有德的夫人和女兒獻給都督，我這才替他報一聲的。”
“孔有德的老婆孩子？”
陸四一怔，想起齊寶好像對他說過這麼件事，但一直沒顧得上，忙想要問問齊寶怎麼回事，卻想起齊寶帶人跟延宗去高傑那裡了。
“嗯，”
陸四有點困，想早點休息，所以不想見什麼陳德，左右不過是個降將，但遲疑了一下，問侄孫義良：“孔有德的老婆長得如何？”