晚上，李弘召集李瑋、宋文和唐放等人就雙方爭議的幾個問題再次進行了商議。
“尚書檯皇甫大人的書信諸位都看了，朝廷爲了儘快促成招撫，已將招撫之事詔告全國了。朝廷的目的雖然不錯，但相反也把張燕和其他諸位黃巾軍首領逼到了絕境。”李弘嘆道，“從信奉太平道的人來說，張燕和諸位首領現在是個叛逆；從追隨張燕的黃巾軍士卒和流民來說，張燕給他們的生存帶來了希望。張燕不願意背叛太平道，不願意背叛黃巾軍，但他更無法拋棄跟隨他的百萬流民，無法抹去流民心中的希望。如今的張燕進退維谷，心裡非常痛苦，這個時候，我們是不是應該再讓一步，讓張燕堅定招撫的決心。”
李瑋等人沉默不語。
良久，唐放說道：“大人主動提出招撫，又主動讓步，會不會給黃巾軍造成一個錯覺？黃巾軍覺得大人和朝廷都在遷就他們，趁機漫天要價，那麼，招撫會陷入僵局。”他停了一下，又說道，“散落各地的流民聽說張燕受撫朝廷了，只要跟着他，馬上就有土地，馬上就有飯吃有屋住，很快就會蜂擁而至，這對張燕來說，其實是個有進無退之局啊。上百萬流民都在看着他，都在等着他分派土地，都在感謝他的恩賜，他哪有再退的勇氣和信心。此時張燕如果退卻，帶給他的不是流民的支持，而是流民的失望和眼淚，他將因此而失去一切，黃巾軍也將因此而迅速覆沒。這個災難性的後果，張燕和他的部下應該很清楚，所以，我覺得大人無須讓步，只要給張燕一段時間就行了。”
“隨着時間的推遲，聞訊而來的流民會越來越多，張燕肯定支撐不住，他除了向朝廷俯首稱臣外，已經再無出路了。”
李瑋苦笑道：“朝廷這一招太狠了。短短几個月的時間內，讓張燕獨自一人承受這麼大的壓力，他會瘋的。如果我們把張燕逼瘋了，黃巾軍隨即就會分裂，招撫之事泡湯不說，僅這麼多流民擠在太原和上黨一帶，對我們就是一個巨大的災難。”
宋文也心情沉重地說道：“拋開黃巾軍不說，就從流民這個角度考慮，我們也應該讓步。百萬流民聚集到幷州，如果沒有吃的，一兩個月之後，其結果是什麼？我估計太原和上黨馬上就是餓莩遍野，一片廢墟。太原和上黨沒有了，這北疆的御邊形勢會怎樣？胡人勢必趁機而下，北疆盡失啊。這可不是危言聳聽，看看冀州你們就知道了，流民之禍遠甚於黃巾之禍啊。”
“朝廷此舉，實在有欠考慮。雖然他們把張燕逼到了絕境，但何嘗不是把我們也逼到了絕境。招撫如果失敗，我們的確沒有什麼責任，但百萬流民涌進幷州，卻是我們的責任，我們豈能坐視不理？”宋文看看李弘，懇求道，“大人，我們還是儘早屯田吧。無論我們怎麼讓步，只要安撫了流民，穩定了幷州，我們就對得起大漢國，對得起陛下。即使將來我們獲罪下獄了，但捫心自問，我們沒有做錯，這就足夠了。”
李弘用力拍拍宋文，讚歎道：“長風，你說得好啊，就聽你的，我們再讓一步，爭取儘早屯田。”
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經過一夜的商量，李弘和李瑋等人就幾個爭議問題，再次議定了一個方案。
首先是兵力問題。李弘做了最大的讓步，讓黃巾軍保留三十萬人馬，但在郡國兵和屯田兵的人數上，李弘作了調整，他把屯田兵人數擴大到了二十五萬人，並且規定屯田兵不拿軍餉，以自種糧代替軍餉，同時屯田兵只有在戰時才能配備武器。五萬郡國兵負責維持太原郡的治安，受鎮北將軍部節制，如有調用，以鎮北將軍部和平難中郎將部協商解決，鎮北將軍部不做強行徵調。
其次是郡縣府衙組建問題。李弘徹底放棄了原來的方案，規定郡縣府衙的官吏全部由黃巾軍自行任命，鎮北將軍部不再幹涉，但各級郡縣府衙也不再參予軍屯和民屯。
第三，軍屯和民屯自成體系，不隸州郡。李弘接受了李瑋等人的建議，在總結了本朝初期墾地屯田的經驗教訓之後，重新做了一番調整。軍屯由黃巾軍推薦人選擔任各級典農都尉，而典農都尉府所屬的候農令、守農令、勸農椽、倉長、倉佐等從事掾史，則有鎮北將軍府推薦部分熟悉屯田事務的官吏擔任，典農都尉直接受鎮北將軍部節制。民屯則有朝廷指派的護田校尉主掌，鎮北將軍府和平難中郎將府均無權干涉民屯事務，但兩府都必須無條件服從護田校尉府的民屯需要，給予各個方面的幫助和扶持。
最後就是稅賦問題。李弘同意免徵太原郡五年賦稅，但五年後，所收賦稅的七成必須上繳國庫，三成由黃巾軍自由支配。在這一點上，李弘認爲不能再讓步了，這關係到整個幷州的發展，而且大漢國的國庫也要有所進帳。
整理好的文卷隨即送到了晉陽城。
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張燕沒有回話，李弘雖然着急，但也沒辦法，只好回到龍山大營耐心等待。
龍山大營的練兵整訓正進行的如火如荼。龍山現在就象一個巨大的戰場，騎兵軍、步兵軍和戰車營以實戰演練代替枯燥的訓練，三軍七萬將士混戰在一起，殺聲如雷，還真有點驚心動魄的味道。
軍車營改名爲戰車營，源於尹思的強烈要求。尹思對李弘說，無論是攻城用的衝車還是攻擊用的弩車，都是打仗用的，當然要叫戰車營了，而且聽上去也比軍車營要好聽。這麼點小事，李弘當然隨口就答應了，但接着李弘就後悔了，其他各營將領隨即紛紛跑來要求改名號。
風雲鐵騎和長水營名震天下，當然不用改了，但他們對李弘用先零，湟中和舞葉來命名其他鐵騎營，非常有意見。如果將來舞葉營也名震天下，那天下人皆知北疆有個舞葉部落，誰還知道北疆有驍勇善戰的白鹿部落，還有白山烏丸衆部啊？湟中羌也有意見。那先零營裡有許多士兵都是他們湟中羌人，如果先零營打勝仗了，誰知道湟中羌人是什麼啊？好，好，改，改。李弘沒辦法，和大家商量了一下，將湟中騎改爲越騎營，將先零騎改爲武騎營，將舞葉騎改爲驃騎營。
騎兵軍各營改了名號，步兵軍各營當然也要改了，不能厚此薄彼嘛。於是李弘再整步兵兩萬大軍，以能逾高超遠輕足善走者爲一營，號爲厲鋒營，校尉玉石領之；以能潰破金鼓、絕滅旌旗，衝陣所向披靡者爲一營，號爲虎賁營，校尉顏良領之；有能折止敵騎之衝突者，聚爲一營，號爲折衝營，校尉華雄領之。
有了非常威風的名號，各營立即製成大旗，豎在黑豹帥旗之下，氣勢果然爲之一變。
李弘巡視了各營之後，還特意去了一趟兵曹營，他聽筱嵐說，尹思已經在兵曹營幾百工匠的配合下，做出了一臺巨大的拋石車，最近幾天正在試射。李弘趕到兵曹營的時候，田重和尹思等人正在指揮士卒們使用拋石車發射石頭。
李弘仔細聽了尹思的介紹，又看了一下試射效果，很不滿意。
尹思所制拋石車體型龐大，使用的時候需要四十個士兵同時拽動拉桿。如果用兩斤重的石頭，最遠可拋射二百多步，但準頭很差。
“仲志，這叫是你說的炮車？”
尹思連連點頭，興奮地說道：“大人，我如果再做大一點，用一百個士兵拽動拉桿，至少可以射出五十斤重的石頭。大人，你看這炮車如何？”
李弘笑笑，誇獎了一番，然後說道：“這炮車體型龐大，移動不便，用人過多，除了攻城，好象作用有限，是不是？”
尹思笑道：“我可以給它做上輪子，這樣移動就方便了，至於人嘛，我們戰車營有上萬民夫，使用起來完全不成問題。炮車只要能迅速移動，就可以在兩軍對壘的時候發揮巨大作用。”
“我覺得弩車的作用更大。”
“攻守城池的時候，炮車的威力肯定要比弩車大。”尹思說道，“在平原作戰，弩車對於騎兵來說，殺傷力自然要大得多，但對於步兵來說，炮車的殺傷力就非常驚人了。大人認爲呢？”
李弘笑而不語。這時那炮車出了問題，尹思急忙跑了過去。
田重看看李弘，笑道：“大人是不是不太滿意？”
“化了許多錢，就做了這麼個東西，我的確不滿意。”李弘搖搖頭，心痛地說道，“有這麼多錢，我可以添置幾十萬支長箭了。”
田重笑道：“大人，如果攻城，我們有這大玩意助陣，士兵們的傷亡可能會減少。”
“老伯，你考慮到沒有，炮車要想射遠，石頭就小，石頭小，就沒有什麼作用，而要想射大石頭，炮車就在敵人強弓的射程範圍之內，那炮車如何射擊？”李弘不以爲然地說道，“這東西即使做成了，數量也不會太多，而且射擊間隔時間也長，對敵人形成不了巨大的威脅。我看還是算了吧，你找個機會告訴仲志，這炮車不要做了，我沒有這麼多錢給他浪費。”
“打了這麼多年仗，我們那一次是靠武器的犀利戰勝敵人的？士兵們一往無前的鬥志纔是我們致勝的關鍵。看看胡人的鐵騎，如果我們靠武器就能擊敗他們，那何來幾百年的入侵？先輩們修築長城幹什麼？”
田重想了一下，勸道：“大人，還是讓仲志試試吧。雖然武器不是致勝的關鍵，但沒有更好的武器，我們擊敗敵人不就更難嗎？我們的士卒不就陣亡得更多嗎？”
李弘一揮手，堅決地說道：“不要再試了。這錢可以買糧食養活流民，不要白白浪費了。”
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李弘回到大營，聽到了一個讓他欣喜若狂的消息，麴義的兄長來了。
麴忠四十多歲，衣着樸素，長臉長鬚，眉宇之間隱含一股儒雅之氣，很難看出來他是一個關中鉅商。他和李弘寒暄一番之後，立即將站在身後的一個年輕人介紹給李弘。此人二十多歲，錦衣華服，長相俊逸，一雙眼睛非常有靈氣。
“大人，這就是徐陵徐伯羽，關中最年輕最大的豪富。這次能在關中大賺一筆，多虧了他的糧食。”
李弘立即想起田重所說的話，於是笑着問道：“聽說你的糧食都是從揚州運到關中的，是這樣嗎？揚州到關中有兩千多里路，糧食運到關中，要漲幾倍的價，你怎麼還能賺到錢？”
徐陵笑道：“大人，我要是不這說，這糧食如何能翻幾倍往上漲？我一邊囤積糧食，一邊漲價，總要有個理由吧？否則，我今後不就是關中第一奸商了嗎？”
李弘恍然，指着他大笑道：“果然是奸商。那你的糧食……”
“都是關東和南陽一帶的糧食，幾百里路，轉眼就到了關中。”徐陵笑道，“不過這都是大人的消息給得好，我們能賺錢，還是沾大人的光。這次隨伯庸來幷州，一是爲了感謝大人的照顧，二來是爲了拜謝我的兩位恩公。”
李弘搖手笑道：“你不用感謝我，我這就要麻煩你，如果你能幫我的忙，我還要感謝你啊。”
徐陵躬身笑道：“小人的恩公就在當面，待小人拜謝了恩公，大人當隨意指派，小人雖赴湯蹈火，也在所不辭。”
李弘詫異地看看四周，奇怪地問道：“恩公？我這裡還有你的恩公？”
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徐陵隨即望着李瑋、謝明，笑着問道：“兩位恩公大人不認識我了？”
李瑋和謝明吃驚地對視一眼。李瑋指着他，不敢相信地大聲說道：“你就是那個徐陵？”
“正是小人。”徐陵跪倒在地，激動地說道，“當日兩位恩公大人在長安救了我一命，給了我一口飯吃，還給了我一匹馬，兩位恩公忘記了嗎？”
李瑋和謝明又驚又喜，急忙一左一右把他拉了起來。
李弘和帳內衆人驚異地看着他們，都覺得有點不可思議。
“我們怎敢相信你就是關中第一富豪？”謝明笑道，“你也變了，我們咋看之下，不認識了。”
“伯羽兄，怎麼一轉眼，你就成了關中第一富豪？”李瑋問道，“這也太神奇了？”
徐陵笑笑，感嘆道：“如果沒有兩位恩公給的那匹馬，哪有我徐陵的今日啊。”
“那匹馬值幾個錢？你難道就靠那匹馬發家的？”謝明不相信地笑道。
“對，我就是靠那匹馬發家的。”徐陵笑道，“不瞞兩位恩公，我離開你們後，第一件事就把那匹馬賣了，得了十五萬錢。然後我拿這十五萬錢買了一身衣服。”
“化十五萬錢買一身衣服？”李瑋瞪大了眼睛，“什麼衣服那麼值錢？”
徐陵笑而不答，繼續說道：“我穿着這身衣服去拜見關中第一富豪楊攸。他過去是我父親的朋友，他的長子早年死於北地叛亂，次子前幾年死於冀州叛亂，三子去年春死於西涼叛亂，家中僅剩小女，而這個小女早年偏偏又許給了我，於是我就入贅爲婿了。去年冬，老岳父仙逝，我就成了家主。我這個關中第一富豪就是這麼來的。”
李瑋和謝明目瞪口呆。
“原來你運氣這麼好。”李瑋歎服道。
“我上京求學爲士，運氣極差，不但千金散盡，還差一點把命丟了，但我營商，運氣卻是……”徐陵搖搖頭，嘆道，“我沒有做士子的命啦，天生就是這下賤的營商命。”
“你不要這麼說，相比起來，你比我們要風光多了。”李瑋大笑道，“你怎麼知道我們在這？”
徐陵恭敬地拱手說道：“自從將軍大人擊敗鮮卑人之後，兩位恩公大人的大名就如雷貫耳。本來我早就想來當面拜謝，但苦於沒有什麼機會。這次伯庸兄邀我到幷州，我想正好可以趁機到鎮北將軍大營看看兩位恩公，但沒想到，伯庸兄不聲不響，就把我直接帶到了龍山大營。巧了，巧啊。”
李弘聞言，伸手輕拍麴忠的後背，感激地說道：“謝謝伯庸兄想的這麼周到。”
麴忠微微一笑，輕聲對李弘說道：“這小子，賺了我們的錢，就休想下我們這條船。”
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深夜的大帳內，李弘、麴忠、徐陵、左彥、李瑋、宋文、謝明等人團團圍坐一起，商討着各種營商的事。
李弘想在幷州實行農工商並重之策，然後以商補農，以求儘早讓幷州屯田擺脫錢財危機。從目前的形勢看，要想讓朝廷的大司農掏錢在幷州屯田，根本不可能，一來大司農沒有錢，二來各地的叛亂未平，平叛還需要軍資，三來要想讓陛下同意自己的以商補農之策，首要條件就是不要讓朝廷掏錢，否則，這奏議肯定泡湯，屯田的事非要失敗不可。
麴忠推開案几上的文卷，搖頭嘆道：“將軍大人雖然有心爲民，但可惜啊，生不逢時。諸位大人所提的開市也好，在邊關建市也好，大力發展各類手工製品也好，養戰馬耕田地也好，沒有三到五年時間，你們所說的這些辦法都看不到錢。幷州由於匈奴人和鮮卑人的不斷入侵，農工商牧均遭到了巨大的打擊，要想在這麼短的時間內恢復，絕對不可能。”
李弘神色凝重，看看徐陵，“伯玉兄，你怎麼看？”
“大人千里迢迢把伯庸兄喊來，不會就是爲了問問這些小事吧？”徐陵笑吟吟地說道，“憑諸位大人的遠見卓識，不要我們說的，你們也知道用這些辦法目前賺不到錢。大人的以商補農，這個商到底是什麼商，能不能說明白一點？”
李弘笑笑，說道：“鹽鐵。”
麴忠和徐陵的臉色頓時一變。
“這可是誅殺九族的大罪。”麴忠駭然說道，“從本朝武皇帝開始，三百多年了，鹽鐵一直都是朝廷專營，私商誰沾誰就是死罪，大人，你這是……”
李弘驀然變臉，冷森森地望着兩人說道：“你們兩個敢拍着胸口說，你們私下沒有沾過鹽鐵？”
麴忠摸摸臉，沒有做聲。徐陵低頭望着案几上的竹簡，略顯不安。
李弘揮揮手，對左彥等人說道：“你們都退下。”
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李弘攤開案几上的地圖，指着太原郡說道：“這裡有鹽，有鐵，如果全年開採，鹽鐵之利大約有多少？”
麴忠想了一下，說道：“大約五億錢。”
“官價還是私價？”
“官價。”
“私價呢？”
“五倍。”
李弘憤怒地一拍案几，大聲叫道：“那爲什麼我大漢國國庫入不敷出？”
麴忠和徐陵看着殺氣騰騰的李弘，頓時嚇出了一身冷汗。
“大人，鹽鐵之利皆入少府，而少府的錢是給皇室使用的。”麴忠鎮定了一下心神，解釋道，“我大漢國有三十四個鹽官，四十九個鐵管，其所得之利數倍於賦稅收入，但皇室開支太大了，你到洛陽去過，應當知道陛下吃一頓飯大約要多少錢，由此而推之，那整個皇宮裡的人，一頓飯要吃掉多少錢？所以，大人你也不要生氣，我大漢國國庫空虛也不是一年兩年的事了。”
“如今的少府收入也是一年不如一年。當今的王侯權貴，門閥官僚，有幾個不到鹽鐵撈一把？再加上鹽鐵所在地的官僚富豪們互相勾結，從中貪贓枉法，盤剝抽利，真正送到少府庫裡的，一年也不過就一百多億，所以陛下現在常常沒有錢用。陛下沒有錢用，他就開始賣官賣爵，結果越賣越沒錢用。其實那錢都在別人的家庫裡。”
李弘怒氣衝衝地哼了一聲，壓低聲調說道：“如今幷州的鹽鐵在我手上……”
麴忠和徐陵立即心領神會。
“大人，那黃巾軍……”
“招撫之後，我會命令鹽池和鐵礦所在地的黃巾軍立即撤走，這些地方由鎮北將軍部接管。”李弘平息了一下心中的怒火，緩緩說道，“從現在開始，我要糧食，要屯田用的物資，但我現在沒那麼多錢。所以，你們先把這些東西賒欠給我，欠你們的錢，就用這些鹽鐵相抵。”
“大人太看得起我們了。”徐陵苦笑道，“我和伯庸兄的家財加在一起，也不夠大人屯田所需的十分之一……”
“是嗎？”李弘冷笑道，“你沒有錢，你可以去借，但如果你不想淌這趟混水，恐怕現在來不及了。”
徐陵狠狠地瞪了一眼麴忠，嘴裡嘟囔了兩句，估計是在罵他陰險狡詐。他寧願和姦閹合作，也不願意和李弘合作，和李弘合作的危險性太大了。
“幾年？”徐陵突然下了決心。反正都已經上了李弘這條船，想跑也跑不掉，還不如把腦袋提在手上，賺一點是一點。
“只要我在幷州，這幷州的鹽鐵就有你們的份。”
“就我和伯庸兄，其他的人不準再介入。”
李弘點點頭。
“官價，五五分利。”
“你搶錢啦。”李弘瞪着他說道，“不行，這幾年我要錢用。私價，三七分利。”
徐陵睜大一雙眼睛，高聲叫道：“大人你搶劫啊？我就是死了，本錢也撈不回來。”
李弘的手握到了刀把上，眼睛裡的殺氣頓時噴涌而出。
徐陵大驚，脖子不由自主地縮了起來。
麴忠想了一下，小心翼翼的低聲說道：“大人，這的確不行啦，你把我們掏光了，屯田的事就難以爲繼了。”
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徐陵看到李弘絲毫沒有改口的意思，頭都大了。他沮喪的低下頭，哀嘆自己的好運總算到頭了。突然，他的眼睛看到了案几地圖上的一個小黑點。徐陵霎時靈光一閃，興奮地叫了起來：“有了，有了。”
“大人你看，這地方叫安邑，是河東郡的治所所在。”
李弘怒極而笑，說道：“河東和我們有什麼關係？”
“大人，黃河以北鹽鐵最多的地方是河東郡，而不是幷州，你知道嗎？”徐陵急切地解釋道，“黃河以北的鹽池，首推河東郡的安邑，其次是解縣。安邑之鹽甲天下，它以產量高、質地佳著稱，主要供應京畿地區。本朝設置鹽官的時候，河東郡的安邑就在第一位。”
“河東郡的安邑鹽池已經有上千年的歷史了，經過歷代開採，現在已經形成了一個長五十一里，廣七裡，周百一十六裡的巨大鹽池，其規模之大，質量之佳，乃本朝第一。解縣、安邑兩縣共有五個鹽池，其產量最高的時候曾達到一年萬斛，其鹽利之大，相當於冀、並兩州的賦稅，大人大概沒有想到吧？”
“另外，河東的安邑、皮氏、平陽、絳四城皆有鐵，其產量幾乎佔到本朝產鐵總量的十分之一。”
“你到底想說什麼？”李弘皺着眉頭問道。
徐陵嘿嘿一笑，反問道：“大人，我好象聽說鎮北將軍部督一州兩郡的兵事，是嗎？”
李弘有點明白了。
“大人什麼時候出兵河東郡啊？”徐陵笑嘻嘻地說道，“大人，你要知道，流民還會源源不斷地涌入幷州，僅靠太原和上黨兩郡的田地是安置不了的。河東郡因爲靠近北疆，屢屢受到胡人的侵掠，人口流失嚴重。現在汾河沿岸就有幾十萬畝荒蕪的田地無人耕種，大人，你是不是……”
李弘冷冷地看着他，沒有說話。
徐陵好整以暇地笑道：“大人，河東的鹽鐵，我和伯庸兄只要分一杯羹就行了，但這一杯羹一定要多一點，好讓我們早點賺回本錢。”
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第二天，麴忠和徐陵兩人就糧食和屯田所需物資的數量、價格等問題，和李弘、左彥等人詳細擬訂了一份文書，然後兩人匆匆告辭，回長安城具體操辦去了。
五天後，張燕派人送來答覆，繼續談。李弘大喜，心中的憂慮頓時一掃而光。
他高興地走出大帳，觀看今日的拒馬陣演練。
二十個統軍將領組成兩隊小拒馬陣迎戰一百騎黑豹義從，以挑落五十名義從士卒爲贏。這其中的默契配合非常重要。要默契，大家就要團結一心，要團結一心，大家就要互相熟悉，互相交朋友。將領們彼此之間再有意見，經過這種戰陣的考驗之後，也煙消雲散了。
李弘用這種最簡單的辦法告訴自己的部下，不團結，鬧矛盾，失敗的不僅僅是自己一個人，而且還牽連到整個軍隊。
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張燕和部下們再次來到了大龍山大營，他們經過一段時間的思考和討論之後，最終還是選擇了招撫。如今，面對越來越多的流民浪潮，他們已經沒有任何退路了。
雙方的商談進行的非常順利，黃巾軍所提的一些小要求，在李弘的干涉下，迅速得到了解決。
三天後，雙方談妥，剩下的就是蓋印劃押了。李弘希望張燕能夠用那枚平難中郎將的印，但張燕拒絕了，他拿起自己那枚黃巾軍大帥的印章，重重地蓋在了絹布上。
“我還是黃巾軍的大帥。”
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張燕回到晉陽城，立即安排人手組建郡縣府衙，組建五萬郡國兵和二十五萬屯田兵，同時派人回太行山遷移流民下山。
李弘一面將招撫方案的具體細節上奏天子，一面組建鎮北將軍府，同時命令左彥和李瑋趕到晉陽城，和典農都尉張白騎具體商議軍屯的細節，隨行的各級官吏多達三十多人。這些人都是李瑋和宋文等人徵募而來的朋友和太學學士，他們陸續到達軍營後，都受到了李弘的重用。
李弘命令趙雲和龐德帶着黑豹義從沿着馳道迅速南下，把正在趕路的老大人趙岐立即接到晉陽來，民屯的事等着要老大人組府指揮。民屯的諸多事宜，現在都由唐放帶着幷州府的掾史在日夜忙碌着。
李弘命令田重從關中購置的第一批糧食送到了晉陽城。
這時，鄭信從上黨郡匆匆趕了回來。
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