英國的兩大外交政策，一個是本土優先，一個就是印度核心，不管是威脅到了英國本土，還是威脅到了印度的安全，英國都是不計代價要反擊的。但現在法俄同盟，德奧同盟，歐洲兩大同盟都在反對英國，都在向印度洋方向擴張的情景，讓英國深感無力對抗。
歷史上就是在這種情況下，英國選擇了跟日本結盟，現在他們已經跟中國結盟，跟日本也有海軍協定。
但英國還是不想跟歐洲軍事同盟對抗，他們選擇了妥協，德國太過咄咄逼人，尤其是想把鐵路從柏林修到波斯灣讓英國無法接受，相比受制於德國壓力的法國就更容易對付了。
之前英法之間最大的矛盾，其實並不是法紹達危機，那不過是一塊黑人地區的村子，更大的危機其實是埃及，英國通過鎮壓埃及起義，將埃及變成了自己的殖民地，但法國一直不肯承認。
法國始終認爲，埃及對法國的意義比英國更重大，因爲埃及的蘇伊士運河是溝通紅海和地中海的，而法國纔是地中海國家，蘇伊士運河當年也是法國修建的，英國一直在反對修建這條運河。
可現在埃及被英國控制了，運河被英國控制了，法國進出東方的通道就被英國控制了。
所以之前兩國矛盾很大，才引起了在法紹達村險些爆發戰爭。
現在英法妥協了，英國承認法國在埃及的特權，法國佔有的蘇伊士運河股份，支持法國在北非進行擴張，支持法國吞併摩洛哥。而法國則承認了埃及歸屬英國，放棄了跟英國爭奪埃及的控制權。
歷史上，英法兩國在1904年才達成的協定，現在提前兩年達成了。這個歷史走向會變成什麼，誰都不知道。
英國的不利局面是註定的，作爲世界霸主，他們的利益在全世界的角角落落，所以挑戰也來自角角落落。
但中國面對的外交局面也很不利，亞洲地區的日本越來越強了，跟英國的軍事協定，讓日本得到了資金支持建造了雙十二艦隊，現在已經成軍。美國出於制衡中國，竟然也在經濟上大力支持日本。日本的生絲和茶葉已經搶走了大多數中國在美國的市場佔有率，早在經濟危機之前，中國的生絲、茶葉就開始萎縮了。
根據中國外交部的調查，日本人瘋狂的將本國耕地的三分之一種植了桑樹，多達一千多萬畝。儘管日本的土地單產蠶絲比不上兩廣地區，只有兩廣地區的一半，但是日本人工成本是兩廣地區的一半都不到，所以在高端無法跟江浙蠶絲競爭的情況下，在中低端跟兩廣生絲競爭的厲害。在美國刻意幫助之下，日本已經佔領了美國八成市場份額。
日本之所以如此瘋狂，要知道中國在耕地更多的情況下，也只是在兩廣地區發展了八百萬畝的桑蠶，日本卻敢發展一千多畝桑蠶，主要是因爲他們別無選擇。除了在桑蠶領域，他們在任何其他領域，都沒有滿足原材料的能力。在所有資源領域，只有煤炭稍微豐富，其他重要礦物，鐵礦、硝石都很缺乏。
爲了工業化，連女人都一船一船往南洋送，往中國送，在中國各個口岸都見到了日本女妓的身影，她們一般佔當地日本僑民的八成以上。連女人都敢賣，還有是不能賣的？
英國跟中國簽訂太平洋協定之後，如約修改，或者說解釋了英日協定，強調英日海軍協定不針對中國，如果有可能影響到中國的條款，一律作廢。
通過太平洋協定，中國政府將英日聯盟對抗中國的危險降到了最低，但美國卻始終加大力度扶持日本，中國洋務司懷疑美日之間有密約，只是暫時還沒有證據，只是從一些渠道獲得了風聲。
這是一個威脅，如果美日聯盟，沒人知道日本這個瘋狂的國家會做出什麼來，畢竟日本跟美國一樣，都跟大明進行過戰爭。
但政府對日本的擔憂還是其次，此時大都數政府官員都有一種大國心態，是有些瞧不上日本這樣的小國的，體量之間的巨大差距，讓他們不自覺的有些放鬆警惕。他們防範的對象主要是美國，他們擔心每日同盟後，美國可以利用日本作爲進攻中國的跳板。
1894年跟美國的戰爭結束之後，美國飛快的通過了海軍法案，開始擴張海軍。這幾年他們一直都以中國爲潛在威脅，海軍規模始終跟中國差不多。
中國以日本和俄國爲目標，打造了20艘戰列艦，美國也打造了20艘戰列艦。這就讓美日戰艦數量比中國多了一半，一旦開戰，在海軍方面，不是美日同盟的對手。
政府在新農村建設開始後，認爲再次擴建海軍已經不現實，而且中國可以擴建，美日，尤其是美國也可以擴建，跟美國這個富國進行軍備競賽是不明智的。在保持目前的海軍規模的情況下，保證安全就需要藉助外力，加強跟英國的同盟關係是必不可少的。
英國也有意加強跟中國的同盟關係，他們越來越無力對抗西方國家向印度的滲透了，所以在英國的要求下，兩國決定將太平洋協定的範圍擴大到印度洋，其實局勢單方面照顧英國人，畢竟中國在印度洋沒有利益。
中國承諾，一旦有國家在印度洋方向向印度發出進攻，中國將站在英國一方，在必要的時候動用自己所有的軍事力量。英國則重申在太平洋地區，與中國海軍保持一致。
協定剛剛修改不久，就遇到了巨大的跳閘。
加利福尼亞爆發了嚴重的政治危機，洪秀全領導的拜上帝教突然起義了，宣佈建立太平天國，攻佔了舊金山等城市，並在舊金山建都。
美國馬上宣佈洪秀全的建國爲叛亂，並且激烈宣佈要平叛，並且照會了中國政府，要中國政府保證不干涉。
中國政府對美國的照會沒有表態，因爲政府內部現在也極爲矛盾。
但很快中國政府發出了聲明，反對美國還海軍主力調往舊金山，這是美國跟大明的停戰談判中規定的。
接着中國政府向英國政府發出了請求，希望英國太平地區的艦隊，配合中國海軍行動，英國殖民地加拿大的西部港口向中國海軍開放。
英國很快回復，在中美不爆發戰爭的情況下，英國海軍將配合中國海軍在太平洋地區的行動，加拿大港口也可以向中國海軍開放，一旦戰爭爆發，英國將保持中立。
英國的態度，中國政府是不滿意的，他們希望英國發出毫無保留的態度，但很顯然，英國人並不想在美國和中國這兩個英國排名第一和第三的貿易伙伴之間做出選擇，中立是最符合英國利益的。
但中國政府對戰和問題也極爲矛盾。
兵部傾向於戰爭，他們認爲美國這幾年軍事力量恢復太快了，而且各地又開始對華人不友好，兵部希望再發動一場戰爭，打擊一下美國。
可是戶部強烈反對，財政都快破產了，而且加利福尼亞危機爆發之後，九龍和上海的股市爆跌，更讓戶部對經濟產生憂慮。
至於洋務司，則灰頭土臉，因爲這次事件完全是一次突發事件，美國人反應很大，第一時間讓中國政府表態，顯然他們懷疑是中國在幕後操縱，可問題是洋務司真的是一點都不知情。
爲此洋務司新一代主事蘇傑生讓朱敬倫狠狠罵了一頓。
朱敬倫真的是惱了，洪秀全在美洲搞出那麼大動靜，事前他竟然一點消息都沒手動，這是外交人員的嚴重失職。
至於戰爭，朱敬倫是真的沒想過，他有對美國戰爭的準備，但絕不是現在。
把洪秀全送去美國，這無疑是朱敬倫的一步棋，他沒想到這個棋子失控了。
對美戰爭的時候，朱敬倫在戰前就明白，歐洲列強是不可能讓中國吞併美國領土的，但打一場對美國完全沒有控制力的戰爭，是他絕對不願意的，所以埋下洪秀全這個暗樁，目的就是繼續牽制美國。
戰後給太平軍餘部遺留了大量的武器裝備，就是爲了讓他們有自保之力，讓加州白人，甚至美國政府都不敢輕易動他們。戰後太平軍沒有讓朱敬倫失望，在洪秀全的紐帶之下，太平軍餘部擰成一股繩，別說受當地白人欺負了，白人沒少受他們欺負。美國政府也確實不敢動他們，甚至長期讓太平軍在落基山一帶自治，連警察局都派不進去，派一個警長死一個。
中國政府則在加州派駐了三個領事，舊金山一個，薩克拉門託一個，太平軍哪裡一個，目的就是拉住太平軍，讓他們不會爆發，至少在中國政府做好準備之前不能爆發。
美國對此也睜一隻眼閉一隻眼，他們也需要和平，一邊在加州駐紮了三十萬軍隊，用軍隊牢牢看住太平軍的動向，同時跟中國領事館合作，不讓當地華人問題爆發。
可沒想到問題還是爆發了，不但美國，中國政府也給打了一個措手不及。
朱敬倫認爲這完全是領事館外交官的瀆職。
可是領事館有他們的一套說辭，他們認爲這一切都是美國的錯誤，美國政府應該負全部責任。