東平府知府程萬里將一應剿匪事宜交接給高唐州知府高廉之後，立即安排兵馬都監王俊給高廉軍帶路，將他們禮送到了梁山泊南邊的濟州城。
從此，這新收復的濟州和徐州的防禦就算是交給高廉了，程萬里只管與王俊守好自己的東平府，對高廉剿賊之事採取事不關己，高高掛起，應付搪塞的策略。
高廉對兄長高俅與太尉童貫之間的明爭暗鬥豈會不知？那各州官軍撤退得如此迅疾，難道沒有東平府知府程萬里刻意縱容的原因？高廉心知肚明，來到此地，不可能再得到那東平府知府程萬里的真心相助，一切都得靠自己努力。
高廉入得濟州城來，將濟州知府衙門作爲了臨時的帥府。
據說這濟州知府被梁山泊賊人所殺後，因爲戰亂不定，無人願意提着腦袋來這濟州城擔任知府。前些時日，都是東平府知府程萬里在代管濟州。如今高廉來了，自然是該由他代管幾日了。
聽說東京汴梁城裡的相公們爭論不休，終於選定了一個名叫劉豫的人來接任濟州知府。
那劉豫是河北永靜軍阜城人，家中世代務農爲生，靠自己勤學苦讀考中進士，得以踏入大宋官場。
可是劉豫一無大家族的背景，二無出衆的相貌和優雅的談吐，入不了看中容貌的道君皇帝宋徽宗的法眼，還曾經被宋徽宗譏諷爲沒有見識的河北泥腿子。
由於衆人都不願來這局勢未定的濟州擔任知府，朝中重臣們衆裡尋他千百度，終於抓出了這麼個沒有背景，資歷又足夠的人，授予了他濟州知府之職。
劉豫推脫不得，聽聞已經苦着臉上路了。高廉推測劉豫那廝在路途中再磨蹭，十餘日後也會趕到濟州城。屆時，高廉就可以將濟州的民政交給劉豫那廝去打理了。
與這濟州的知府之位曾經懸而不決相比，徐州知府的變遷更是使人苦笑不得。
當宋江軍橫行兩淮時，亳州知府侯蒙被嚇破了膽，不敢與宋江軍作戰，卻屢屢給朝廷上書請求對賊寇宋江進行招安。
特別是得知江南方臘造反之後，侯蒙更是上書朝廷，建議招安宋江賊軍後，再讓他們去江南攻打方臘。侯蒙的計策是，讓兩股賊寇去自相殘殺，不論是宋江殺了方臘，還是方臘殺了宋江，都是爲國除賊，對朝廷有利無害。
當宋江在淮陽軍大敗呼延灼軍，聲勢大張時，朝廷中的確有文官支持侯蒙招安之計的聲音。但是手握重兵的太尉童貫以官軍足可平定江南方臘之亂，藉助宋江賊軍之力平定方臘有損朝廷和官軍威嚴的名義，強烈反對侯蒙的提案。
道君皇帝宋徽宗正需太尉童貫和他手下那幫驕兵悍將南下平亂，就採納了童貫之意，否定了亳州知府侯蒙的招安之策。
當東平府知府程萬里領兵平定了東平府和濟州境內的梁山泊賊寇，並從宋江賊軍手裡奪回了徐州後，讓朝廷認爲梁山泊賊軍並無侯蒙所言的那般難以征剿。朝中輿論開始變得一邊倒地譴責亳州知府侯蒙消極畏戰，坐視宋江賊軍殘害鄰州百姓。御史臺的言官們都紛紛彈劾侯蒙，說他是因爲不敢與宋江賊軍作戰，才力主招安，實在有損朝廷的顏面。
趁着這一陣風，宰相蔡京出手了。侯蒙在京擔任中書侍郎時，就與蔡京不合，蔡京可沒有忘記這個政敵。
侯蒙在京位居中樞時，有一日，道君皇帝宋徽宗突然對他問道：“愛卿以爲，朕的宰相蔡京是何如人？”
侯蒙答對道：“宰相蔡京才幹過人，使京能正其心術，雖古賢相何以加。”
侯蒙此言，明着誇讚蔡京執政能力強，暗裡卻指責蔡京心術不正。可說是對蔡京很不好的評價了。
道君皇帝宋徽宗聽了也點點頭，就讓侯蒙密伺宰相蔡京施政所爲，若有不軌就向自己稟報。
很不幸的是，蔡京耳目衆多，很快就知曉了中書侍郎侯蒙在官家面前告自己的惡狀。宰相蔡京宦海沉浮數十年，在新、舊兩黨的反覆鬥爭中屹立不倒，歷經風雨才爬到了這宰相之位，豈能輕易被侯蒙鬥倒？
侯蒙沒有查出蔡京的不法之處，卻被蔡京抓住了幾個把柄，搶先在道君皇帝宋徽宗那裡告了侯蒙一狀。中書侍郎侯蒙因此被趕出東京汴梁，貶到淮南路的亳州當了一個知府。
在宰相蔡京看來，如今侯蒙那老匹夫上竄下跳的要力主招安梁山泊賊軍宋江部，是想借此事立功後返回東京汴梁城啊！
宰相蔡京豈能如侯蒙之願？他在言官們攻擊亳州知府侯蒙，要求對侯蒙撤職查辦時，卻在朝堂上力排衆議，反對撤掉侯蒙的職務，而是建議將侯蒙調任幾經宋江賊軍殘害的徐州當知府，配合高唐州知府高廉進攻宋江賊軍，將功贖罪，改過自新。
道君皇帝宋徽宗大喜，認爲宰相蔡京的提議最爲妥善，就下旨調亳州知府侯蒙赴徐州就職，全力剿滅梁山賊寇。
侯蒙的上書被駁回，還因此遭到羣起而攻之，當真好是鬱悶。如今又被強行調動到與宋江賊軍直接對陣的徐州，讓侯蒙又怕又氣。結果在赴任途中，新任徐州知府侯蒙就氣得一命嗚呼了，實在是可笑至極。
高唐州知府高廉在進軍途中得悉朝廷給自己任命的副手，徐州知府侯蒙病死了，也是哭笑不得，只能等待朝廷再派人來出任徐州知府。
如今濟州、徐州兩地皆無主政的知府，高廉手中接管的軍政之事可謂是千頭萬緒。然而，高廉入了濟州城後，別的事未乾，先將梁山泊強盜頭領晁蓋、吳用等人先提審了一遍。
“托塔天王”晁蓋自從捱了欒廷玉一記流星錘後，至今頭上還包着帕子遮掩傷口，落下了不時頭暈目眩的病症。
不過，晁蓋這廝還不失爲一條硬漢，他被抓之後，自知必死，在知府衙門堂上坦然亮出自己的名號後，就對高廉怒目而視，不回答高廉的盤問。
高廉欲撬開晁蓋等人的嘴，從中打探宋江賊軍的虛實。但是晁蓋帶頭抗拒後，其餘強盜頭領也都沉默不語。
高廉見狀大怒，呼喝左右道：“這廝們賊膽包天，還敢抗拒天威！給我加力狠打！”