其實鄭居中還有一些沒有說的，那就是澶淵之盟不只是約定大宋給遼朝歲輸歲幣，還約定了雙方於邊境設置榷場，開展互市貿易。而由於宋朝對遼朝的貿易長期處於“出超”地位，每年的歲幣基本上又流回宋人手裡。通過對遼貿易，宋王朝每年可獲八十萬貫價值的順差，數額超過送出去的歲幣。
所以實際上，大宋是經濟上真正獲利的一方。這個情況，掌管大宋經濟的宰相蔡京又如何能不知曉。
遇到太宰鄭居中這種執拗之人，蔡京也無可奈何，只得對他說道：“上意巳決，豈可沮乎！”
蔡京這是拿皇帝壓人啊！鄭居中作色而起，對蔡京說道：“使百萬生民肝腦塗地，公實使之！未知公異日如何也？”
蔡京被鄭居中質問以後，發作不得，心中也好是無奈。
自王安石變法以來，黨爭激烈，無論新黨舊黨，都需要得到皇帝的支持，其結果就是皇帝的權力變得更大，逐漸無人制約了。蔡京號稱權傾朝野，可宋徽宗還不是想罷他的相位就罷，沒有錢用了想起用擅長經濟的蔡京就起用。
現在的政事，宋徽宗可一言而決，蔡京唯有四處搜刮錢財滿足皇帝的需求而已。並且日後人們還不會說皇帝不聖明，大多隻會說奸臣誤國，身在其位，就要給皇帝背黑鍋，這個宰相可不好當啊！
鑑於朝野上下都有反對聯金伐遼之策的人，宋徽宗爲了平息分議，讓現在統領大宋最大的軍團西軍，對軍事有經驗的太尉童貫建言獻策。
當年獻上聯金伐遼之策的趙良嗣本就是童貫從遼國帶回來的，宋徽宗問計於童貫，這傾向已然很明白。
童貫掌管西軍多年，這些年對西夏採取步步爲營的堡壘推進戰略，也取得了一些成效，不能說不知兵。他領命後，就給宋徽宗上了平燕策，大概意思是對於大宋來說，雲中是根本，燕薊是枝葉。若要取燕雲，當分兵騷擾燕，而後以重兵取雲中。攻取雲中後，則燕薊亦在掌中。
童貫所上的平燕策從軍事上而言，不無道理，雲中是牧馬之地，相對於平原地帶的燕薊有居高臨下之勢。大宋若當真能夠奪取雲中之地，厲兵秣馬，再取燕薊當事半功倍。
得到童貫所上的平燕策後，宋徽宗大喜，朝堂上就定下了聯金伐遼之策。廷議的結果，是蔡京等人負責派出使臣與金國跨海商議，訂下盟約，而太尉童貫則受命做好伐遼的軍力籌備。
太尉童貫是宋徽宗最親信的重臣，爲了幫宋徽宗完成伐遼取燕的豐功偉業，童貫立即馬不停蹄地趕往蘭州。那裡是童貫的中軍所在地，童貫此番欲一鼓作氣地解決西夏國之患，然後揮軍北上河東，謀取遼國的雲中。
……
大宋西北邊疆的湟州，三月的珠固峽裡暖風襲來，河水已經解凍。峽谷中浩門河水蜿蜒急流而下，濤聲不絕於耳。峽谷兩岸峭壁聳立，松柏樺樹遮天蔽日;林間鳥聲鳴囀、鹿獐隱沒；山澗小溪潺潺，野花競豔，清香撲鼻，好一幅世外桃源的景象。
然而，一陣陣腳步聲擊碎了珠固峽的寧靜，薄霧中，只見一隊頭戴范陽帽，身穿步人甲的宋軍全副武裝地走出了峽谷，沿着浩門河左岸迤邐而下。
這支宋軍，正是西軍名將，熙河經略使劉法統帥的兩萬大軍。此番劉法軍從古骨龍城出發，要趕去癿六嶺上的統安城，再從那裡出擊，與蘭州出發的童貫主力軍夾擊西夏的卓囉和南軍司，之後再北上攻擊西夏核心地帶的靈州。
去年六月，西夏國夏崇宗李乾順爲了抵禦童貫的堡壘戰術，也於癿六嶺夏、宋分界處，修築割牛城，屯重兵防守，以守衛南部的卓囉和南軍司。童貫得到諜報後，命廓州防禦使，“神箭”何灌由膚公城星夜出兵，將割牛城攻破，改名爲統安城。如今劉法軍星夜趕往統安城，就是準備出其不意地對夏軍發起攻擊。
老將劉法頂盔貫甲，騎馬統領着黑壓壓的中軍匆匆前行，他眉頭微蹙，想着自己的心思。對於此次的分進合擊，劉法心有疑慮。
童貫趕回蘭州之後，立即策劃對西夏的攻擊計劃，命熙河經略使劉法率兵攻擊西夏。
劉法認爲西夏軍隊這幾年雖經宋軍重創，但是元氣未傷，貿然出兵勝數不大，不願冒險進兵。
童貫急於了結西夏戰事，將兵力調動到河東，但此時還不能將朝廷的平燕策宣之於衆。所以童貫只能強迫劉法，對他說道:“君在京師時，親受命於王所，自言必成功，今難之，何也？”
童貫的這句話，讓劉法無言以對。因爲劉法在東京汴梁朝見宋徽宗時，的確是誇下海口，說對西夏必勝，所以才被加官進爵，授以重任。現在總不能說大話將官職弄到手後，就擁兵自保，畏敵不前了吧？
眼看再不出兵，就有“欺君”之罪，劉法無奈之下只好率兵兩萬向前線的統安城進發。
“父親，你看，癿六嶺！我軍登上此山，就可到達統安城了！”劉法的兒子劉正彥指着左手側遠方因爲霧氣散去而露出來的雪峰，對父親說道。
因爲天氣尚寒，雖然河水已經解凍，但時至午時，癿六嶺的山峰才雲開霧散，在陽光下露出了本來面目。
劉法辨認了一下山峰，對劉正彥說道：“傳令下去，全軍離開浩門河向左邊的癿六嶺進發，日暮之前進入統安城！”
劉法軍前軍，衣甲鮮明，刀槍林立，軍中兩面大旗迎風招展，一面大書“前軍楊”，另一面上書“雄勇將軍”。
前軍都統制，大將楊惟忠威風凜凜地騎在馬上，看着身後的精兵，顧盼自雄。
楊惟忠乃是西軍猛將，在這西北邊境與西夏作戰數十年，屢立戰功，宋哲宗朝時，爲了表彰楊惟忠的戰績，官家特賜“雄勇將軍“旗幟給他，以示恩寵。
當收到中軍劉法的傳令後，楊惟忠立即率領前軍向左邊的山嶺進發。此時，他身邊的一員副將對他說道：“劉法老將軍怎地如此操切？莫如就在這河邊埋鍋造飯，讓軍士們吃飽了再登山不遲。”
楊惟忠聞言答道：“兵貴神速，劉法老將軍定是想打西夏軍一個措手不及吧！王進，登上前方那個山嶺後，讓軍士們就地歇息，吃些乾糧。”