大張、小張能夠在奉天大幹快乾，完全不理會中|央的態度以及一些利益受到影響的勢力的反撲，與他們實力很強特別是手握重兵有關。
聽起來讓人覺得不可思議，實際當你瞭解這估時期北京的變故，你就可以瞭解張作霖與張漢卿所選擇的時機是多麼的恰到好處，而不單純是交了狗屎運。
因爲現在中|央大亂，沒人顧得上關外一隅了。
袁世凱臨死前，對徐世昌、段祺瑞執手嗚咽道：“按照《約法》，由黎卿（黎元洪）繼任總統，你們要好好輔佐他。”可能是有感於此，當在川作戰的張敬堯等將領致電表示願推舉段祺瑞爲總統時，被段祺瑞斷然拒絕。此事被外人知曉後，舉國一片讚歎之聲。
當時，袁世凱戕害約法，解散國會，民國已遭到嚴重破壞，如今有一個寬仁謹厚的黎元洪擔任****，有一個正直不阿的段祺瑞主持內閣，又有國民黨和進步黨共處國會，憲政實現已依依在望，全國上下對此表示了一致的樂觀。
自從老袁殯天，原副總統黎元洪火線繼位。自即位那天起，他和國務院總理段祺瑞鬧得就很不愉快。史上記載段祺瑞請黎元洪回來當總統的過程是這樣的，很有喜劇感，媲美后來美國演員卓別林的啞劇也不逞多讓，有史爲證：
“段祺瑞進得門來一言不發，往這一坐，行禮，連着三鞠躬。黎元洪一看趕緊回禮。兩人坐着喝茶，半天誰也不說一句話。
黎元洪揣摩段祺瑞來意必是請自己回去當總統，但段祺瑞不說，就這麼相對無言坐在這兒，要按現在說都有半小時。段祺瑞站起來告辭，黎元洪送到府門口，段祺瑞一回身，‘副總統的事您找我’。
這是什麼意思？意思就是我來請你當總統了，你當總統就行了，副總統的事您就別操心了。
黎元洪馬上問一句‘爲什麼？’這不光是總統府的事，大權在國務院。‘那國務院的事呢？’
段祺瑞一揚眉，‘有我呢’，轉身走了。
黎元洪也明白，這是請我出來當傀儡啊！可是這種情況由不得他，箭在弦上不得不發。就這樣黎元洪稀裡糊塗地被段祺瑞請出來，當了中華民國大總統。任職典禮特別簡單，就在東廠衚衕的家裡，段祺瑞帶了幾個手下，開了幾臺車把黎元洪接走了。”
可想而知，做總統的黎元洪日子一定不好過。果不其然，段祺瑞實行的是內閣制，總統是虛銜。而在黎元洪心目中，總統應該是像老袁那樣，和美國類似的“總統制”，他不接受“虛君”。
黎元洪當過湖北軍政|府都督，自己也覺得窩囊，人家也笑話他是“牀下都督”，諷刺他在武昌起義時以清廷湖北都督身份被起義人員從牀下抓出來。但是他反應挺快，在羣龍無首時搖身一變，又成爲起義後掌握湖北大權的“首義都督”了。這個事既是他的恥辱，又是他的資歷。
那麼他真當上中華民國大總統了，他也想有所作爲。想幹嗎呢？按照皿煮法制政體建設中華民國。他主張擴大國會權限，以抵制段祺瑞的專斷獨行。
段祺瑞則指揮麾下的研究系反對省制入憲，主張縮小國會權利，改兩院爲一院，以迎合皖系軍閥專制的私利。
雙方在國會制憲等問題上的分歧日益嚴重，導致兩人很快就在政見下較量了起來。因一方爲總統府，一方爲國務院，所以它們間的爭鬥被稱爲“府院之爭”。
第一件事，黎元洪當總統之後，南方護國軍說，袁世凱爲什麼復辟呢？手下有“十三太保”支持他復辟，得嚴懲這“十三太保”。
黎元洪剛要下手懲戒這“十三太保”，沒想到國務院來求情了：這段芝貴您給免了吧；李鴻章他侄子也來求情：您把嚴復跟劉師培給免了吧；國民黨那邊也來求情：免我們這邊的兩人吧，他倆不是真的支持復辟，那都是安排的臥底…
唯一和其他人抱不成團的關外張作霖也被張漢卿一番表演成功地“洗白”，以及各方政治派系都來求情，最後不能懲罰包括楊度在內的這些人，等於這事就不了了之了。黎元洪這才認識到，想跟當時各種複雜的政治派系打交道太難了，他手裡沒兵權，所以沒有實權。
實權在誰手裡呢？在國務院總理段祺瑞手裡。段祺瑞把黎元洪請出來就是讓他當傀儡的，黎元洪不甘心當傀儡，你想想兩人能不鬧矛盾嗎？所以鬧出很多有趣的事來。
先是在國務院秘書長人選問題上，黎元洪和段祺瑞發生了爭執，因爲段祺瑞力主要選徐樹錚擔任。
按理說，國務院秘書長和總理交集最大，所以段祺瑞即使選擇親信徐樹錚也沒什麼。但是徐樹錚是個恃才傲物的人物，他奔走於府院之間，處處越俎代庖，以前就爲袁世凱所厭惡。不過不管黎元洪怎麼不滿，徐樹錚多麼跋扈，段祺瑞就是喜歡並始終信任他，這也是民國官場的異數。
被逼着繼總統的黎元洪聽說仍任徐樹錚爲國務院秘書長，馬上就表示：“我怕這個人，總統可以不幹，但絕不與人共事！”他讓帶話的總統府秘書長張國淦說：“請你告訴總理，一萬件事我都依他，只有這一件事辦不到！”張國淦不好實話回答，轉向北洋另一元老徐世昌意圖轉圓，徐世昌於是勸他說：“我以爲一萬件事都可以不依從他，只有這一件事必須辦到。不要怕又錚跋扈，芝泉已經夠跋扈了，多一個跋扈的，不見得更壞些。”
好吧，徐樹錚管國務院的事，張國淦作爲和他接觸最“親密”的總統府秘書長既然沒意見，那這事就算了吧。好歹自己是總統，與國務院秘書長的交集並不多吧？
偏偏段祺瑞並不是一個非常勤奮的總理，大小事務多委之於秘書長徐樹錚。這讓素來討厭徐樹錚的黎元洪有了更多與他交惡的“機會”。有一次，徐樹錚拿着一份委任狀請黎元洪蓋總統印，黎問起其人的履歷，徐竟然回答道：“現在實行內閣制，總統您何必多問！我很忙，您還是快點蓋印吧！”黎十分憤怒，對左右說：“我本來不要做什麼總統，你看他們眼中哪裡有我！”
而段祺瑞對徐卻每每縱容，有一次徐以辭職要挾黎元洪，段祺瑞竟爲其說情，說他“爲人耿介，不屑妄語”云云，甚至於說“凡徐所爲，本人願負其責。”黎元洪等聽了，都覺寒心。因此，最初的府院之爭，與徐樹錚有很大關係。
還有，段祺瑞規定，總統府的各種信件，包括總統私人信件，得先送到國務院來，然後再拿給黎元洪，等於他先檢查一下。黎元洪知道了很惱火，但無可奈何。黎元洪也想網羅人才、精兵猛將，比如他想請梁啓超當總統府秘書長。梁啓超這名氣大呀，一個月給開2000塊現大洋，這可是一大筆款項。結果呢，梁啓超看出來了，黎元洪是個傀儡，我跟你也沒出息，一拖再拖。等段祺瑞出面請梁啓超到國務院，梁啓超欣然同意，把黎元洪氣得不行。沒辦法，自己沒有實權。
黎元洪爲對抗徐樹錚，乃聘請一樣霸氣縱橫的丁佛言爲府秘書長。丁佛言與黃遠生、劉少少並稱“報界三傑”，筆鋒銳利，又素喜打抱不平，如今乃利用報紙爲黎元洪張目。徐樹錚則以牙還牙，創辦《公言報》與之抗衡。於是府院之爭，竟然成爲報端的花邊新聞，搞得天下皆知。而黎段二人也日漸身陷其中不能自拔，後來竟至事事必反，爲爭而爭。張漢卿晉升少將之爭議，就是黎元洪在職權範圍內噁心企圖依附段祺瑞的張作霖。
矛盾激發遲早的是，就缺一個引子了，這個引子很快出現。
第一次世界大戰爆發，中國要不要對德宣戰呢？最初是黎元洪主張與德國絕交，因爲他的老朋友美國參加了對德作戰，要求中國與之採取一致行動對德宣戰，並答應借給軍費，黎元洪表示同意。
段祺瑞起初是深信德國必勝的，到後來在張國淦的遊說下，段祺瑞又變成了一個極端的反德派，極力主張對德宣戰。而日本支持段祺瑞參戰，答應借鉅款給段祺瑞，以擴充其勢力。
這樣，中國若參戰必有利於日本，美國遂指使黎元洪夥同國會反對參戰。黎元洪爲了與段祺瑞相反，硬生生地轉變爲親德派，竭力反對宣戰。
什麼政治理念，在他們眼裡都是兒戲！
黎元洪主張不宣戰有理由啊，他認爲以我們這個國力、兵力，拿什麼跟人家打？段祺瑞主張宣戰，爲什麼？他攥着兵權，他一宣戰，以後部隊的地位肯定提高啊。當時黎元洪不同意，也很強硬，我總統不同意。
這是沒辦法的事，現在如果妥協，局勢只會更加惡化，幾無再翻盤之力了。所以段祺瑞即使要以國會的名義壓他，黎元洪也不同意。笑話，國民黨和南方的地方勢力是黎元洪的依託，國民黨議員在國會人多勢衆、擁有絕對多數，靠投票來分輸贏，段祺瑞輸定了！
這個時候段祺瑞想了個辦法，他把各省的督軍都招來了，就是各省的軍事領導人，組成個督軍團進北京，想用外力給黎總統施壓。沒辦法，研究系、進步黨和北洋督軍是段祺瑞的基礎。由於研究系進步黨在國會的議案屢遭否決，老段只有在槍桿子上下功夫。
現在用得着老張了！