由於原本軍事委員會已經有了“西風烈”行動計劃，並且在兵力配屬上也進行了相應的調整，甚至於還預先發行了國債並且還開始採購裝備，東方港諸多工廠針對於軍事裝備部採購的訂單也開始進行全面三班倒生產。 在這樣的情況下轉而開始旅順計劃的籌備，無論是在財力上還是國力上都是力不能及的。俗話說魚與熊掌不可得兼，西風烈和旅順，兩個大規模對外行動勢必要放棄掉一個。
西風烈行動是軍事委員會中陸軍對於本單位在建國以來的多次戰鬥中屢屢被忽視，軍隊士氣低落而進行的一次激勵行動，在希望鼓舞起陸軍的士氣同時也想要讓陸軍真正地發揮出作用來，現階段真的還在外打仗的，暫時只剩下了洪傑的炮兵教導大隊了，如果始終得不到戰鬥的機會和經驗，身爲陸軍總參謀長的肖明偉表示不如干脆把陸軍改爲國民警衛隊好了，剩下的元老們也紛紛從陸軍編制中裁撤出去，最終將陸軍各兵種全部撤銷轉到其他軍種好了，在參聯會上發表意見的肖明偉當時是怒氣衝衝地表示，“乾脆撤銷拉倒，這也怕損失那也怕損失，元老院還要陸軍幹什麼？海軍存在艦隊也就算了，現在還要陸軍搞個存在陸軍嗎？這是打算做給誰看？敵人從來不用和陸軍打仗，到了最後陸軍需要打仗的時候，那陸軍拿什麼出來跟敵人打？口號？隊列？就不怕養成一幫不敢打仗的窩囊廢？”
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陸軍在“黑暗時期”屢屢被裁撤編制，其他軍種卻在同時期裡飛速發展，這使得陸軍裡數量原本就不多的元老軍官們紛紛跳槽，以至於肖明偉甚至自嘲用不了多久陸軍就要成爲僅有他自己一個元老的軍種了。就是因爲肖明偉的直接表態，讓西風烈行動在軍事委員會得到了通過，同時也確定將對陸軍進行擴軍。
不過隨着這次旅順計劃的推出，讓肖明偉迅速地轉變了觀念，無論是攻打舊安南還是遠赴數千裡之外的旅順，其實陸軍需要做的事情都是差不多的，只需要向前突擊到一定的距離，然後停下來開始建設防禦工事，然後堅守就可以了，而且相比西風烈行動，旅順的意義要更加重大。
首先旅順是亞洲堪稱最優秀的軍港之一，在舊世界的清末，日本和俄羅斯還曾經爲了爭奪旅順軍港的控制權大打出手，日本爲了奪取旅順這個俄羅斯建設的遠東第一要塞，從一九零四年七月到十二月的五個月時間裡，日軍整整傷亡五萬餘人，連日軍主帥乃木希典的兩個兒子都掛在了旅順也在所不惜，由此可見旅順之重要性遠在西風烈的最終目標名不見經傳的玉樂和朗正要大得多。
除了旅順的重要性，旅順位於遼東半島的西南面，三面臨海，只有東北一面與遼東連接，如果能夠掐住金州灣與大窯灣之間的一片十五公里左右的狹長地帶，西南面所有的四百多平方公里區域內都可以歸由元老院來進行管理，尤其是在得到了天啓皇帝的首肯之後，這裡簡直就是一個國中之國，在能夠向西連接天津、向南能夠連接登州、青島，向東能夠連接日本即將進行部署的工業區的情況下，這裡將成爲遼東工業區的雛形。不僅有着來自於遼東和周邊各地的各種資源，也方便於旅順進行自行生產自行復制，爭取達到與香港相提並論的工業城市與貿易中心的地步。由於以上的原因，肖明偉在與軍事委員會、參聯會進行了詳細的討論與多次推演之後，最終決定在戰前放棄西風烈計劃，將陸軍現有的資源和單位擴充後投入到旅順計劃中去。
由於陸軍的兵力不足，因此擴充計劃也被提上日程，按照旅順計劃中需要動用的兵力，陸軍將擴充到一個團的規模，除了一個營留在國內繼續訓練之外，兩個營將代替陸戰隊營前往遼東。但是外籍軍團此刻還在山西山東爲北上行動效力，對於部署到遼東的計劃而言他們缺乏足夠的兵力，基於這個事實情況，外籍軍團將只派兩個連投入到這次行動，之間的部隊缺額將有海軍陸戰隊第一第二兩個營頂替，與此同時，海軍工程大隊的三個中隊在完成北京機場的修建之後也將前往天津，登船後前往旅順準備進行港口和機場的修建工作，爲接下來的戰鬥充足的支援。
將近五千人的軍隊會要通過海路運輸前往數千公里之外的遼東，這無疑是對元老院海上運力的一項嚴峻考驗，除了人員之外，重裝備的輸送也是同樣重要的。不過由於商貿部隨着北上行動的展開，之前冒險於蘭嶼、青島設立的港口都已經開始實現盈利，雖然數量不多，但是這僅僅只是一個開始，隨着更多船臺上正在營造的運輸船即將投入到東方港對外運送中去，可想而知的是今後的運輸還會更一步加大，產生的價值還將更加明顯。隨着商貿部的食髓知味，尤其是辜晴倩這段時間以來覺也不用睡了，飯也沒時間吃了，每天就是琢磨着從哪裡勻一點資金給造船廠，爭取這些東方港級蒸汽運輸船能夠更早地投入使用。爲了能夠讓運輸船隊更早地投入使用，商貿部已經自行招募了一批原本是疍人的歸化民作爲水手使用，但是辜晴倩很快發現這些不識字的疍人在現代化的船上並不能發揮其作用，因此只能將這些人送往夜校進行大規模知識培訓，而從人力部門重新調集了一部分接受過初級文化培訓的歸化民上“東方港號”和“占城港號”兩艘運輸船上進行實習——她堅決不同意海軍借任何機會對商貿部運輸隊的染指，運輸船可以用來運輸人員和物資裝備，但是絕對不能直接被交付海軍使用，海軍的這幫人現在的舉動在她眼裡簡直有如海盜一般，誰知道什麼時候會整出幺蛾子來？即便是海軍在她面前屢屢道歉一再示好，辜晴倩也依舊是一朝被蛇咬十年怕井繩，堅決不和海軍有過深的聯繫。這即將開始暴兵的商貿部海上運輸隊一旦四艘蒸汽運輸船投入運營之後，商貿部的大規模運力將在短時間內達到數萬噸。
對於軍隊的輸送問題，軍事委員會已經和商貿部談過了，只要等到這些蒸汽運輸船投入使用，商貿部將負責將這些軍隊送往旅順，但是要求海軍保護。海軍對於之前得罪商貿部的事情也覺得之前做得太過分，因此現在對於商貿部的要求基本上有求必應，不少元老們暗地裡都在擠兌海軍以前竟敢跟金主對剛惹得現在不得不一副低三下四的處境簡直是自找的。
不過海軍現在也有着自己的造船計劃，他們直接在船臺上製造噸位不大的大型福船，用這些帶隔艙的蒸汽動力船隻進行近海運輸，同時又在試圖招募新的海軍工程大隊，準備開工兩個八千噸級幹船塢的建設計劃，在不過這些都得要錢，隨着現在已經花光了一六三零年的全部預算，現階段他們只能自行籌集資金來進行建設——元老們自掏腰包組建海軍，這樣的事情傳出來讓執委會也有些不好意思，最後只能出面找到商貿部，由商貿部從五月收益中支取出一部分資金讓海軍展開一期工作，避免工期衝突導致施工進度緩慢，等到海軍有能力在海外攫取殖民地或者原材料產地之後再計算收益作爲歸還了。
旅順計劃的制定和部分前期準備工作已經基本完成，如果隨着執委會的一聲令下，他們能夠在很短的時間內完成動員，然後投入到數千公里之外的遼東去，但是現在大家都已經萬事俱備，只欠東風——朱由校得同意才行，他不同意，一切都是白搭。雖然說現如今遼東的狀況已經是堪稱糜爛，遼東的軍隊毫無還手之力，只能依託城堅炮利制約女真軍隊的橫衝直撞，而觀場此刻也是堪稱糜爛，當兵的不敢打仗，只知道禍害百姓，軍官只知道喝兵血，扣發軍餉，士兵們拿不到餉就會鬧餉，一而再再而三的鬧餉事件惹得被送到遼東的銀子是越來越多，但是卻沒人送什麼糧食上去，遼東的糧食價格居高不下，有錢都買不到什麼糧食照樣吃不飽，這樣的情況下元老院軍隊的介入只會如同黑夜中的一盞明燈般的照亮這黑暗的遼東。但是如果朱由校不同意，那麼中國軍隊就不能介入，一旦介入那就等同於對武朝土地的侵佔和對武朝局勢的粗暴干涉。一旦和武朝交惡，那麼與武朝所有的交易都將斷絕——無論是青島北海還是香港，僅剩一個孤懸海外的蘭嶼是不能滿足東方港的發展需要的，因此元老院不能冒險與武朝斷絕關係。
爲此執委會已經通過電報通知了青島基地，無論如何，要求北上大隊在與武朝交涉的時候儘可能提及讓中國軍隊前往遼東輔助抵禦女真蠻子，並且爭取讓這個請求送達皇帝面前去。作爲同樣擁有無線電報的北京南苑機場，楊銘煥自然也同樣收到了這份電報，雖然說他已經通過打開日本國門、開闢日本工業區獲得了元老院的諒解，但是他覺得這還遠遠不夠，如果還想獲得多一些的功績的話，他覺得很有必要把這個交涉工作攬下來，最好能夠直接說通這個計劃。
現在的楊銘煥正站在朱由校身後，朱由校近乎貪婪地盯着遠處正在逐漸靠近的天津衛，這座衛城此刻也已經發現了天空中的這條飛艇，但是之前飛艇就已經經過這裡飛抵的北京，因此並沒有造成如同北京那般萬人空巷的轟動效果。朱由校呼吸的動作也開始變得急促起來，“朕的江山，原來有這麼大！”他這是頭一次離開地面，用神的視角來觀看自己的領土，給他帶來的衝擊是近乎摧枯拉朽的。
“陛下，這還遠遠只是冰山之一角，”楊銘煥在身後恰到好處地說道，“陛下的江山，只會是更大，率土之濱莫非王臣，請看，您的臣子們不都在仰視陛下嗎？這就是科學帶來的力量。”
“科學？”朱由校低頭看了看手中攥着的《十萬個爲什麼》，深有感觸地點了點頭，“是啊！朕要讓工部的人都來看看這部奇書，看看什麼叫做天外有天！有了科學，纔能有更多的手段治理天下，讓百姓安定啊！”
“是的是的！”楊銘煥連忙說道，“之前陛下所提到的借兵一事小弟已經考慮過了……”朱由校猛地轉過身來，動作之快把楊銘煥嚇了一跳，“是嗎？御弟同意了？朕想要借十萬大軍，盡剿遼東女真之敵！什麼狗屁七大恨，居然敢扯旗造反，當年李成樑還好心收留他們，結果倒留下了現在這般局勢，真是讓朕想像不到。”
“十萬？”楊銘煥有些鬱悶地嘆了口氣，“東方港總共也不到十萬人呢，再說了，遼東地方如此巨大，四處都是道路，我們的軍隊如果進入到那麼大一片區域，怕是連水花都濺不起來半點。”
“御弟怎麼覺得？朕應該怎麼打遼東？”朱由校聽到有戲，當即來了勁，連忙問道，楊銘煥嘆了口氣，對一旁站着的艇長問道，“有沒有遼東地圖？”
“有！執委主席！”艇長連忙招呼人拿出了一份遼東地圖攤開來放在海圖桌上。
“這就是陛下的遼東！”楊銘煥指着地圖說道，“從山海關向南，都是安全的區域，一出山海關，向北就進入了危險區，武朝軍隊現階段是依託城市守衛，建立了一條城市防線，看似將女真擋在了防線之外，實則如同烏龜縮在了殼中一般，外面遊走的女真軍隊猶如尖刀利刃一般，可以在他們選定的地方作戰，佔據了充分的主動權。”