1537內部的調整
“王上，這次已經達成了債券共識，只要我們進一步的開放我們的債券市場，讓我們的銀行幫助這些國家發行債券，募集資金，就能解決趙國，燕國，韓國的財政危機，而他們則會欠下秦國銀行大量的資金，而作爲抵押，這些國家的礦產資源，交通，重要關口的交通要道，都會作爲秦國的抵押品而存在，這對秦國來說，是非常有利的。”蒙毅說道。
蒙毅在把秦國緊急撤出會議的要求說明之後，便迅速的返回了咸陽，回到咸陽的蒙毅，來不及休息就緊急進入咸陽宮，面見秦王把這件事情訴說清楚。
“這件事情放一放。”秦王聽完蒙毅的話之後說道。
“當前，秦國的問題不只是一個債券發行的問題，而是整個外交方向問題。”秦王說道。秦王從戰略角度思考問題，他發現，秦國的外交方針極爲的不明確，也卻是如此。秦國的外交原本是非常明確的，那就是遠交近攻。這是符合戰國時期的吞併天下的趨勢要求的。
但隨着尚文大力改革軍事，經濟，教育等一系列的改革措施推進，原先的遠交近攻戰略早已經不適合秦國了。秦國的外交戰略急需變革。而經驗尚且不豐富的蒙毅沒有意識到這一點，但秦王卻意識到了這一點，秦國需要快速的調整他的外交戰略，和他的現在的情況戰略相配套。
秦國的原先的戰略就是吞併天下。所以，主要圍繞如何作戰開始，目標明確，簡單，所以制定戰略的時候，考慮的並不是很多。但現在的問題，秦國原先的那種打的戰略已經非常的不適合了。
“秦國當前的戰略態勢非常的不好。當前，秦國已經沒有軍力進行快速的擴張，而且實際要求也不符合秦國的要求。”秦王說道。
蒙毅點點頭。而一旁的尉繚摸着自己的鬍鬚，點點頭。這一點正是他分析出來的，他發現，如果圍繞遠交近攻戰略實行的話，秦國恐怕會陷入一種災難性的境地，這種境地對秦國本身就是一種損害。
秦國的經濟已經發生了很大的變革。由一個傳統的農業國家，正在變成一個工業強國，這種工業強國相對而言，但工業基礎已經有了初步的雛形。
隨着秦國經濟體制的發生重大變化，傳統的戰略已經變得落後不堪，嚴重的束縛住了秦國的手腳。
“秦國的遠交近攻戰略已經適合當前的局勢。秦國已經發生了根本性的大轉變。國內的情況已經不適合大規模的發動戰爭，這一點，尚文丞相已經一再說明了。”秦王說道。
蒙毅有些疑惑。
“秦國如今打仗，消耗的不是糧食。而是大量的金錢。財政收支已經成爲戰爭的重要支柱。”尉繚介紹道。
“恩。”蒙毅點點頭。這一點，他忽然明白了。秦國當前的作戰形式靠的不是糧食，以前打仗，全民皆兵，秦國徵集的是民兵形式一樣的軍人。平時他們都是農民，一旦開戰，他們就是戰士，他們能夠迅速的成爲秦國的一支作戰力量，這樣一支作戰力量的存在，讓秦國可以吞併天下。但當前顯然秦國已經不能這樣做了。
國家在以前只要發放士兵的口糧。士兵在戰場勇敢作戰可以得到爵位，但當前，爵位已經實質上的廢除，雖然還保留了一些稱謂，但這些僅僅是一些名譽上的，秦國人是非常實質性的。秦國人發現在現在這樣的這樣站着模式當中，秦國人能夠在戰爭當中獲取最大的利益。戰爭當中的戰利品收益，遠遠超過了爵位發放的實質性收益。
不僅如此，秦國人還發現，隨着戰爭模式的改變，後勤補給問題，全部由國家政府來負責，因爲槍彈需要統一的子彈補給來補充，鐵路運輸有隻有大型的企業，在國家政府的引導下，完成大規模的後勤補給任務。隨着後勤運送物資的轉變，也正是這些變化，秦國必須做出改變。
財政問題，成爲所有問題的根本，秦國的經濟沒有問題，尚文爲秦國打下一個很好的基礎。
“財政支出，一直是一個很大的難題，秦國的財力如今非常的有限。秦國只能集中兵力，財力，在一條戰線上作戰。”這就是秦國必須面臨的問題，財政支出的問題。財政支出的方向，就是秦國下一階段的方向。
“秦國不可能在多條戰線上同時開戰。”秦王說道。
“有些地方也不能開戰。”秦王接着說道。
“秦國在經過一**規模的擴張之後，情勢發生了很大的改變。秦國周邊的情況看似平靜，卻存在潛在的威脅，這些隱患必須消除之後，秦國才能大規模的東進。”秦王接着說道。
秦王的想法依然存在很強烈的武力征服的意圖。
這是尚文最初的一個感覺，尚文曾經把這種感覺說給蒙毅聽，蒙毅聽到秦王的一番話之後，也有這樣的感覺，秦國依然沒有擺脫傳統的武力進攻模式。
“王上。”尉繚這個時候說道。
“秦國的周邊情況尚且不知，而且秦國有很多的漏洞，臣提議，應當主動和這些周邊環境及時的排查摸清，採取和平外交策略，秦國應主動的把這些情況摸清楚，這些地方，秦國應該積極的展開貿易，安撫他們，秦國已經在那些地區，已經有了很大的威儀，這些地區的部落，對我們已經有了很大的敬畏，這些部落，缺少很多的物資，特別是秦國這方面的物資，這些物資，在我秦國是多餘的，比如糧食。小麥，還有各種皮革，武器，金屬等等。但這些地區，部落，就是重要的戰略物資。”尉繚這個時候說道。
“恩。說下去。”秦王明白尉繚的意圖。
“謝王上。”尉繚這個時候說道。
“我秦軍一開始他們就會迅速的擴張，我軍把這些部落，小國家趕到了他們前所未有的地步，也就是說，秦國已經震懾了這些部落，國家。”尉繚說道。
“恐懼，會讓這些部落，和小國家，重新聯合起來，對付我們秦國。”尉繚說道。
“秦國在東北方向，還有北方，以及西北，西南方向上，都有這樣的情況發生，一個強大的對手的存在，這些部落，小國家就會聯合起來對付這個強大的對手。”尉繚說道。
“震懾敬畏已經足夠多了。”尉繚說道。
“是時候，我們應該把震懾敬畏放下去。換上一種貿易和平的方式。來換取對方放鬆對我們的警惕，我們的商品資源，能夠緩和這種震懾帶來的緊張感，這樣可以讓他們分化他們的團結一致的對我們。”尉繚說道。
“這對我們解決邊境問題有很大的幫助。況且，當前我軍資源緊張，財力不足。這讓我們無力發動進攻。如果這個時候不採取主動變換戰略策略的話，很還有可能，將來要面對對方大規模的反撲，這樣的反撲，會讓我們難以承受的，我們的邊境作戰壓力線，就會迅速的崩潰，向更穩定的地方撤退。這樣的撤退，可能是災難性的。”尉繚遠見的說道。
“恩。”秦王點點頭。
“國尉說的是。”秦王說道。
“寡人也認爲應當如此。”秦王說道。
“那麼其他方向也是如此嗎？”秦王接着問道尉繚。
“是的，王上。”尉繚這個時候說道。
“秦國國內的財政收支已經達成了一種微弱的平衡，這種平衡是相對的。”尉繚說道。
“一旦秦國重開戰事，這種平衡就會一下子打破，這對秦國來說，並不是一件好事。”尉繚說道。
“秦國的財政就會迅速的增加，尚文丞相原本計劃穩定的讓秦國國內穩定的措施，秦國的幾項經濟計劃，就會徹底的擱置，這對六國的先進性，就會降低很多。”尉繚接着說道。
“對外作戰現在成本很高，耗費軍費居高不下，長久下去，對秦國極爲的不利，而且，鐵路運輸線極爲的飽和。秦國需要擴充，才能進行持續的穩固局面。”尉繚繼續說道。
“如果貿易開展下去，同時能夠增加秦國的財政收入，對外貿易是一項極大的財稅來源，這對秦國，是有非常大的好處的。”尉繚說道。
“恩。國尉高見。”秦王這個手說道。
“謝王上，在其他方向，臣認爲，可以照此放下進行下去。秦國當前，最好不要動兵。不要動兵並不是不動兵，對於一些服從，缺乏震懾力量的部落。力量，我們要採取武力打壓他們。最好我們也能扶持一些其他部落，打壓，扶持，打壓扶持，這樣就可以穩固我秦國邊境。轉而集中力量解決東方事務。”尉繚說道。
這是秦國戰略的一種轉變。秦國將改變以往那種戰略模式，這種模式更加利於秦國目前的情況，適應性將很強。這是秦國內部的一次重要調整。