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或許可以先從楊諒開始試行，看效果如何再做具體後續打算。
基本上，楊堅已經同意了皇后的建議，打算先放楊諒一馬，給他一個封國。不過，封到哪裡去，這是一個問題。
既得遠離中原腹心，又得是邊疆，還得是爲朝廷聯藩，那麼隴右河西一帶就不行，這裡雖然也是邊疆，但距離關中京師太近。楊堅走到一側的大屏風前，那上面掛着一副天下輿圖，描繪着大隋萬里山河全景。
楊堅看了許久，心裡已經把隴右、河西，河套，代北、遼西、塞上這些地方通通先排除了，這些地方都很荒僻，同時又緊鄰着強大的胡族，以楊諒的本事封到這裡建國，肯定吃不消撐不住。既起不到屏藩的作用，也起不了穩定宗室的作用，而且北方一線，歷來是朝廷重中之重，戰事常起，民風驃悍，萬一以後哪個有野心的諸侯作亂，很容易借胡人之兵作亂。想來想去，楊堅還是覺得分封到西南或者東南去比較好，那裡本來就有許多蠻夷，這些蠻夷經常叛亂，但勢力又都不強，同時南邊有的是地盤可以擴張，又遠離中原腹心。封國到這些地方，既能爲朝廷屏藩對付蠻夷守邊，又能幫助同化控制這些蠻夷，同時朝廷還不用擔心這些諸侯能對朝廷產生威脅。畢竟，南兵不如北兵，想從最南面的邊疆起兵叛亂，基本上不可能成功。就如大隋立國以來，雖然西南夷多次叛亂。可每次都能被很快平定。而居於北方的胡族南侵，朝廷卻是得全力以赴，這就是南北的根本差距。
шшш ▪тTk án ▪￠ 〇 想到這，楊堅已經打定主意，要封就封南邊。
第一個分封的楊諒。乾脆封遠點。楊堅最終把手指停在了最東南。
那裡是天涯海角，但不是海南島，海南島歷代開發，中原朝廷控制的還不錯，雖然基本沿海一圈的地帶漢人控制力度強，而在島中心的山區還是百越俚人的地盤。不過整個大島可以算是一塊熟地。楊堅選中給楊諒的封地，是海南島的西面隔海相對的南越。
秦漢時已經設置郡縣的地區，後來時有反覆。最南邊的那一塊日南郡，在南朝末年時，已經徹底的爲林邑國攻佔。進行也曾有計劃等北方局勢穩定後，就派兵南征。攻打林邑，奪回秦漢以來的中原疆土。現在，可以直接封給楊諒。
“降楊諒爲日南王，封建故日南郡之地驩州爲日南國。”楊堅手一指，把這塊天之南的地方封給了楊諒。
楊諒瞪大着眼睛，好一會才從那張地圖上找到了自己的封地，瓊島的西面隔海相望的那一條長尾巴的最南端上。看着這個小點。他心中萬分無語，可剛從鬼門關走了一趟的他卻不敢反駁了。看皇帝的那表情，似乎是你要麼去這裡當個國王，要麼去房州當個流放的庶民，沒有第三個選擇。
“這裡很不錯，有八個縣。”楊堅記憶力不錯，對這塊直到開皇十八年才正式設立的地盤很熟悉，隋朝時屬於九真郡，後來從九真郡中分割出南部諸縣，設九德郡。廢郡後。九德郡改爲驩州，九真郡改爲愛州。居於最南端的驩州雖有八縣，不過總共只有編戶一萬戶，人口不過五萬餘人。當然楊堅對楊諒還是很期盼的，自南朝末年。林邑興起，屢屢進犯南越諸州，原本秦漢時期在南越的舊地，大半都被奪去，最後只能以橫山爲界。
“我會給你三千兵馬，兩千工匠，並軍士、工匠家眷盡皆隨你就國。你的日南國有八個縣，但如果你有能力抵擋的住南面林邑國的侵襲，你以後就能一直擁有這八縣。若是你還能帶兵打過橫山，那麼橫山以南的秦漢舊地，你能恢復一縣，就給你增設一縣，能恢復十縣就給你恢復十縣，都歸日南國轄下，你若是能把整個林邑國都滅了，那整個林邑國都將併入日南國。
聽到這話，楊諒不由的倒是心中一動，感覺有些火熱起來。這日南國實在是沒有多大，雖說八縣，可八縣才一萬戶。但皇帝卻給他三千兵兩千工匠，再加上這些人的家眷，得有兩三萬人口，一下子能增加五千戶。更重要的是，皇帝給他征伐南面林邑的權力，許諾他能攻下一縣日南國就擴大一縣，攻下十縣就擴增十縣，甚至滅掉林邑，也都並於日南國，就太誘人了。原本以爲只能去天之南當過土豪，說是國王，實際上不過是偏遠之地的州刺史，甚至連中原腹地的一個縣令相當。中原一個大的縣，還有兩三萬戶呢。
做爲第一個分封的諸侯國，楊堅也不想一來就設太多的限制條件，但也還是大致仿漢晉時的封建制度。
楊諒封爲日南王，建日南國，他對日南有軍事民政大權，並且可以世代相襲。但又有一些改變，例如楊堅告訴楊諒，楊諒有權任命自己的國官屬吏，但是封國國令、封國國尉這兩個相當於丞相和大將軍的官職需要由朝廷任命，同時各縣的縣令、縣丞、縣尉也需要由朝廷任命。日南國只允許擁有三千王國軍，並兩千親衛，不得超過五千上限。楊諒有權任命自己那兩千侍衛親軍的軍官，但三千王國軍的軍官，卻必須由朝廷選擇任命派駐。同時，這五千兵馬的養兵之費，必須由日南國自己負責支出。日南國的軍隊允許少於五千，但不允許超過五千。
王國必須依照遵循朝廷的法律，王國得依朝廷的制度徵收稅賦，不得私自加徵，所徵稅賦，一分上交朝廷，一分留歸各縣衙，一分歸王國。
楊諒每兩年進京朝覲一次，無故不得離藩。
要說，楊堅對於楊諒的分封還是很放權的。
雖然封國只是一個郡，但加上調給的士兵工匠以及家眷都有幾萬人口了。而且最重要的是，楊堅給了楊諒的領兵和領民權，雖然對於重要的國官位置以及縣級主要官員，都嚴格要求由朝廷選派任命，可畢竟楊堅沒有如曹魏分封時來個虛封，封個小國，不讓領兵領民，實際等於軟禁。楊堅還是給了實權的，既能統兵又能領民，只是在人事上加了些限制，另外楊堅雖然給楊諒最高五千人的統兵權，不過卻要求封國供軍，這是實實在在的限制，朝廷不養封國兵將，軍費全需要王國自已出。
但五千兵可不是那麼好養的，尤其楊堅又在稅賦上早有限制，只能按朝廷的稅法徵收，且徵收後分爲三分，一分上交國庫，一分歸縣衙，一分歸王國。歸縣衙的這分是用於地方，只有那份歸於王國的纔是楊諒的。這三分之一左右的稅賦，得用於供養楊諒自己和他的國官，還得供養軍隊，若是經營的不好，別說五千兵馬，就是五百兵都養不好。
但不管怎麼說，實際權力還是有不少的，而且楊堅也表示了，封國並不會隨意的遷移調換，只要不出事，楊諒一輩子呆在日南國，然後是他的子子孫孫。
爲了讓楊諒的日南國不至於被林邑國給滅了，楊堅除了馬上給出三千兵馬給楊諒外，還又拔給了一大批的武器糧草，總之，楊堅希望楊諒這次去日南，不是流放，而是能真正成爲朝廷屏藩，甚至爲朝廷開疆拓土。楊堅允許楊諒擁兵五千，兩千親衛爲中軍，其餘三千人分爲上下軍，各一千五百人。
“三日之後離京之國，無詔不得離藩！”楊堅宣示之後，讓楊諒離開。
獨孤後靜靜坐在一旁，沒有干預。雖然楊諒被降爲郡王，還被封到了那天南海角的地方，而且還是一個時刻受到蠻夷侵襲的地方，可他也知道，楊諒這些年被他們寵的太過了。這次也是一個教訓，讓他吃點苦，說不定還能有所改進。
當日，宮中傳出旨意，漢王楊諒降爲日南王，以驩州八縣爲日南國，楊諒封國南越，即日出京之國。
同一日，晉王楊廣解決幽禁，當日出京赴幷州就任幷州大總管。
兩條旨意一傳出，整個京師都爲之譁然。不少人都感嘆漢王輕鬆逃過一劫，也有人感嘆漢王從此脫離朝廷核心圈，只能一輩子呆在那個偏遠的嶺南南越地區了。當然，也有不少人對於日南王的封建詔書極爲驚訝，大隋立國十九年，還從沒有真正封建過諸侯，楊諒是第一個，但是不是僅有的一個，還是說以後會有更多的宗室封建?一些聽到這個消息的宗室們心裡暗中激動不已，他們中有楊堅兄弟的兒孫，也有更遠一些的宗室旁枝，這些人或封親王或封郡王也有封國公的，但爵位雖高，可卻無法如皇帝的諸子一般得到重用。分封邊疆當諸侯王，也許對於皇帝的諸子來說是個壞消息，他們現在不是諸侯，可權力卻遠遠超過諸侯王。但對於這些一直清貴的宗室們來說，若能封建邊疆，自立一國，自己當個無人管束高高在上的諸侯王，這可就太有誘惑了。