利用資源促使國家向着某方面傾斜發展，是國家的戰略手段，也是國家發展的一種方式。
工商這兩項，第五玄傾力很大，甚至不惜在某種程度上，減損了農業的利益。
但就像更久之前鼓勵農業發展，把資源傾注於農業一樣，在第五玄看來，這都是必要的。
如今，農業已經發展到瓶頸，自給自足已經在很久以前就實現了。
族人對糧食，已經開始求精、求美。
求精，是爲了吃更精緻的，而求美……求的是外包裝，這已經足夠商業了。
可以說，如果糧食不進行求美，這已經不是一個值得做的買賣了。
倒賣糧食的人在減少，而新的商業項目並沒有滋生出來，原因很簡單，制度上沒有鼓勵，甚至還有限制。
這是第五玄想要改變的原因之一，還有一個原因，就是工匠圖騰的出現。
第五玄已經見過工匠圖騰，可以說，這是一個擁有科學精神的圖騰，全力培養，肯定可以發展到科技圖騰的程度。
而即便以他如今的狀態，也已經完善了火車，還有一些雜七雜八的小東西。
而隨着這些東西越來越多，族人的生活質量一定會進一步得到提升。
想要快一點到達那一步，工商就變得非常重要了。
工業着手於生產，商業着手於銷售，沒有生產與銷售，再好的便民產品，也只能放在科學家手中發黴。
而隨着工商業的發展，一定有越來越多的人投入到前段研發上，這反過來，會把工匠圖騰壯大起來。
如此反覆，聯盟才能進入良性循環，而不是如現在一般，被多餘的糧食困擾，拼命的在包裝上求美。
與莽巫確定了工商問題後，第五玄沒有讓他立刻離開，而是叫來了四代祖巫等人一起商議土地廟的問題。
如果只是土地廟，有四代祖巫他們就夠了，倒也不需要第五玄操心，但第五玄卻不是這麼想的。
祂在土地廟的基礎上，提出城隍廟，這屬於更大型的廟宇，其功能甚至覆蓋現有的各城池內的神廟。
城隍廟的想法，第五玄心生已久，只是一直沒有行動而已。
這個廟宇，與現在的廟宇不同，現在的廟宇，排在第一的是第五玄，剩下的按照順序依次排列。
這個順序，其實一直都不太好排，有時候因爲親疏遠近，有時候又因爲力量強弱，亂糟糟的形態，第五玄不喜歡。
祂想要改變，而且是徹底的改變，除了自己的神位在每個城隍廟都位列第一，其餘諸神因地制宜，都要有所變化。
比如龍城，除了第五玄，紮根最深的是大日神，那麼祂在那裡就排在第二。
再比如紅銅城，掌金之神和工匠圖騰，就要往前排。
東西兩座城池也應該如此，而不是以固定的順序羅列，這樣的好處很多。
首先，這一點可以確保第五玄之下，諸神平等，不讓祂們分出一二三四，是一種尊重，也是一種控制。
沒有着亂糟糟的排序，就不存在因力量而凝聚出來的小團體，這種力量凝聚出來的團體，天性野蠻，能不產生是最好的。
其次，不同城池有不同排序，體現着這個城池中諸神的地位，可以讓諸神更好的關注城池發展。
城池發展的不好，比不過其他諸神所在的城池，到時候，少不得就要更換這個城池中諸神的排位了。
第五玄甚至想着，將來依靠信仰人數的不同，分給諸神不同的神性信仰之力。
這會讓諸神跟聯盟產生更緊密的聯繫，讓諸神爲族人服務，以此換得信仰。
神一味地剝奪，當族人的認知到達一定程度，那隻會產生矛盾，而無法長久。
太初聯盟，如今算是脫離了原始愚昧，但後面的路還很長。
如果能走的更遠，不被生命之樹斬斷命運，那麼無限宇宙纔是部落的未來。
到那個時候，面臨的競爭將更強，只有更好的制度，才能讓聯盟統治的星球，更有競爭力。
人無遠慮，必有近憂，神也不能例外，第五玄必須讓聯盟內部保持足夠活性，族人間如此，諸神間同樣如此。
除了這兩點，建立城隍廟還有一個好處，那就是增加城市文化。
每個城市，不同的城隍廟，會顯現出不同的文化屬性，如今聯盟擁有代表性的地標並不夠多。
比如都城有祭臺、學院、巫院等等算是地標性建築，可其他城池基本上只有祭臺、學院，神廟都很普通，稱不上多麼好看。
而一旦各地建立這種大型城隍廟，並且入駐諸神，而不是像現在這樣，一個廟宇供奉所有神像，那一定會讓每個城池都變得更加豐富多彩。
“這樣大型的建築羣確實吸引人，可諸神能接受麼？”
一衆人祖被第五玄的想法驚到了，沉默了一陣，四代祖巫纔開口問道。
“能。”
第五玄肯定的說道：“我會讓每個神都擁有一個屬於自己的城池，然後每年拿出三分之二的神性信仰之力，作爲獎勵按比例分給他們。”
捨不得孩子套不到狼，爲了調動諸神的積極性，第五玄很拼。
“那要多出多少座城池？”
韶有些驚訝的說道。
“我們的人口足夠支持我們建更多的城池了，事實上，在更早之前，我就想要建立更多城池了。”
第五玄擺擺手，示意韶不用太過驚訝，隨後祂伸手向空中一指，一幅地圖出現在衆人面前。
這是一張重點突出交通情況的聯盟地圖，衆人視線被吸引到上面，那上面有幾個較大的光點在閃爍。
“閃爍光點的地方，都是較大的交通樞紐之地，需要自己的城市，在設計交通的時候，我就有這方面的考慮。”
第五玄笑着說道。
衆人恍然，難怪當年設計交通路線的時候，第五玄親自出手改了幾個地方，原來是爲了這件事做準備。
“只要諸神那裡沒有問題，我這裡肯定沒有問題。”
莽巫躍躍欲試，相比土地廟，顯然城隍廟和城市更加吸引他。
後者就如同工商計劃一樣，都是對族人非常有利的，反而土地廟，雖然也很重要，但與生者關係不是特別大。
莽巫作爲當代巫表示支持，其他人本身也沒有意見，這件事很快被確定下來。