前前後後等了小半月，小呂宋的官府架子還是不見半點動靜，皇帝終於耐不住性子了，把六部九卿叫到御前專門開會研究。
結果還是拿不出來人選，皇帝急了，然後就又走了偏鋒，居然把小呂宋設成了特區，直接跨過了朝廷的絕大多數部門，完全由皇帝親自管轄。
“本該如此，朝中同僚對其知之甚少，勉強去了也無所適從，倒不由陛下親理，臣附議！”就在羣臣還懵懵懂懂搞不清狀況時，吏部尚書袁應泰先表態了，旗幟鮮明的支持皇帝把呂宋特事特辦。
“呃……臣亦附議，只是怕陛下日理萬機，累壞了龍體。”葉向高一看就明白了，啥沒人報名出任，啥等待不急，這又是皇帝耍的手段。
自始至終小呂宋就沒打算交給朝廷管，但絕大多數人卻沒想到這一點，結果皇帝來了個順水推舟，直接在南洋開了分基地。
這下好了，呂宋特區成了皇帝的一言堂，乾點啥都不用向朝廷通報，想打聽也無從下手，總不能派人出海遠航上千裡去馬尼拉詢問吧。而且還有了財政權、人事權和兵權，簡直就是個國中國，而國王就是當今皇帝。
“啓稟陛下，此舉有所不妥。唐之亂始於節度使，呂宋特區雖由總督、總兵轄制，卻有過之無不及。若是有人心懷不軌，勢必禍亂大明，望陛下三思！”
這時就得看刑部尚書兼大理寺卿高攀龍了，他顯然也想到了這一層，但並沒覺得皇帝藉此抓權是佔了大便宜，而是有理有據的提出了隱含的危機，以史爲證，振聾發聵。
“哦，怕左光斗和李如梅心懷不軌獨立爲王？這事兒還真說不準，畢竟人心隔肚皮。不過禍亂大明就免了，小呂宋是個島，與大明相隔千里，只要海軍不助紂爲虐想亂也過不來……難不成高愛卿懷疑袁可立會擁兵自重？”
對於這種說辭洪濤早就準備好對策了，不說對也不說不對，只問你懷疑誰。左光斗雖然是封疆大吏，但晉升太快，在朝中基本沒有勢力，說了也就說了。
可李如梅是陸軍總督李如樟的親弟弟，你啥證據都沒有就在皇帝面前說人家有可能犯上作亂，這個人得罪的就有點狠了。而再把袁可立拉上就太誅心了，這是生怕高攀龍死的慢。
也就是皇帝在京城坐鎮沒人敢隨便瞎折騰，哪天如果再御駕親征一次，信不信袁可立和李如樟敢一起把高攀龍抄家滅門。大不了和皇帝說高家要謀反，做爲監國當然有機變之權。
“……”本以爲此言一出，能引來幾位重臣的呼應，或者讓皇帝心中生了芥蒂，即便不能收回成命，將來也會從朝廷中派人對呂宋特區掣肘。沒承想皇帝隨口一問，就讓在場的所有人全都盯着桌面三緘其口。
“唉……也罷，臣附議！”見到同僚們全當了縮頭烏龜，高攀龍只能長嘆一聲、苦笑一下，也隨了大流。沒辦法，在孤立無援的環境里人是很難始終保持平常心的，更何況總要牽扯到個人與家族的興衰榮辱。
“高愛卿，政見不同是常事，據理力爭也是做臣子的本份，萬萬不可因此而結怨。朕現有一事正要交與你來操辦，小呂宋既然已納入大明版圖，自然也得遵大明律法。然島上土著既不識字又不懂禮法，大明律怕是用不得。朕打算爲其暫定一套律法，先穩住民心，同時也要給當地官府立下規矩，不可肆意妄爲。
伱兼掌刑部與大理寺，修訂律法乃分內之事。可否匯同總參謀部衆，爲呂宋特區先制定出一套行之有效的律法出來，以解燃眉之急？”
逼着一衆臣子孤立高攀龍，默許了對南洋總督的任命，多少也得算皇權的又一次勝利。但洪濤並沒沾沾自喜，尤其是對高攀龍的順勢而爲很不滿意。
要你在朝堂裡坐高位掌重權，不是來趨炎附勢隨聲附和的，挺直腰板當好中流砥柱，時時刻刻站在對立面上出聲提醒纔是本職工作。
被皇權壓制，看不到希望灰心了是吧？沒關係，洪大善人不光會挖坑埋人，更善於擡轎子捧人。你喜歡什麼、忠意什麼，我就給你什麼。這樣是不是就該抖擻精神、重拾鬥志了呢？
“……臣責無旁貸，定當不負聖恩！”不管高攀龍是否看出了皇帝的險惡用心，此時也只能領旨謝恩。
沒轍，確實被捅到軟肋上了，穩準狠。丟掉了呂宋特區的行政管轄權不要緊，如果能在律法層面上加以限制，反倒等於失之東隅收之桑榆。而主持修定一部新的律法，向來都是要留名青史的。於公於私，誘惑都太大了。
“如此甚好！諸卿，呂宋特區孤懸海外，暫且不用太擔心，可遼東女真與蒙古各部的親疏卻關係到本朝安危，不可一拖再拖。
今日就議一議錦州開榷的細則，當地歷來苦寒，朕此次親臨也目睹了實情，確實不假。錦州榷場一經開啓，關內外互通有無之勢必將踊躍。
鎮守交與海軍，抽分交與海關，然貨物運輸發賣卻不可再由一家一戶把持，更不能再出現晉商、甬商勾結外邦走私火炮之事。”此次御前會議需要解決兩個大問題，呂宋特區已經塵埃落定了，還剩下個錦州榷場沒定論。
蒙古各部爲了促成榷場早日開放，表現的都挺積極，不到一個月就給李如樟送去了三千多女真俘虜和八百多顆首級，其中不乏甲喇額真、牛錄額真之類的女真貴族，還把錦州商會的人選也差不多定下了。
自己既然已經當面許諾了要開放禁榷，就不好一直找藉口拖着不辦，此時先與蒙古各部緩和下關係也並無壞處。
只不過開榷場不光牽扯到政治訴求，還有不小的經濟利益。洪濤不想再一言九鼎，而是把建議權交了出去，讓六部九卿和大學士們先說說想法。