不管外界如何猜測，中國的軍方高層排位問題總算是有了一個解決方案，而且這個座次排位基本上在五六年的時間內是不會有太大的動靜了，也是一反中國前十年軍方高層拿“陸軍總參謀長”不當回事的奇怪現象。
在新的系統設置當中，出現了軍委副主席和國防部第一副部長的新設置，就算留德士官系再怎麼心存不滿，至少留德士官系毫無疑問的把持了中國陸軍八成左右的力量，並且成爲陸軍的代表剛好壓住海軍一頭。國內的看法衆說紛紜，而隨着中國實力的提高，隱隱和美國一道成爲可以影響歐洲局勢的“局外力量”，國外對中國軍方高層的變動明顯比國內更加熱衷——從這次變動來看，英國和美國總算是喘了一口氣，中國的軍事力量建設終於從海軍轉移到陸軍上來。
相對於英國和美國，俄國對中國的軍事力量調整則更爲關心，從中俄戰爭過後這幾年來看，中國雖然軍事力量年年都在大跨步的增長，但是海軍的光芒明顯掩蓋了陸軍的發展。現在中國將視線再次轉移到陸軍上來，承受壓力最大的便是俄國——最近除了中國新編成立了十萬南方軍之外，在今年七月更是新組建了八個陸軍師，雖然纔剛開始訓練，但是中國陸軍北方部隊已經開始調動，最明顯的便是在唐努烏梁海進駐了一個大編制三萬人的陸軍師，還有隸屬於中國陸軍後勤部領導的五個農墾師。
唐努烏梁海是中國西北最重要的前沿地區，在中俄戰爭之後中國派出了兩個師的兵力來駐守，同時還有一個農墾師和鐵道兵建設部隊。農墾兵和鐵道兵是中國陸軍中獨一無二的兵種，按照外國軍事專家的衡量標準，它們都是準軍事化部隊，中國推翻滿清政權之後組建這兩個兵種除了消化滿清時代遺留下來的大量缺乏戰鬥力的軍隊和解決農村中大量失去土地的人口和剩餘勞動力，在國家政權並不穩固的情況下，農墾兵和鐵道兵都受過嚴格的軍事訓練，其戰鬥力遠比預備役要高，只要拿起槍便是軍隊。
中國目前還沒有能力將鐵路修到唐努烏梁海，除了地形原因和工程量浩大之外，也是考慮到一旦受到俄國的軍事威脅，不能使其利用鐵路進一步威脅新疆和蒙古。不過隨着中國國力的增強，修建連接唐努烏梁海和新疆的鐵路已經開始施工，這次增兵唐努烏梁海其很大的用意便是打通唐努烏梁海和內地的鐵路連接問題，進一步開發唐努烏梁海。
現在唐努烏梁海地區共有八萬正規軍和十二萬左右的建設部隊，對俄國已經形成了一定的威脅。經過海參崴戰役之後，外界普遍認爲中國陸軍無論在兵員素質還是武器裝備都遠超俄國，事實上即便當時的海參崴要塞體系並沒有完工，世界上也沒有哪個國家的陸軍敢說在四五天的時間內拿下海參崴的，更何況傷亡微乎其微。
俄國雖然在戰後經過數年休養生息算是喘過一口氣，但是國內矛盾只是被強硬的平息下去，猶如平靜的水面下暗藏湍流一樣，只要在水面上丟一顆小石子便可以引起一陣巨浪。雖然在中俄戰爭之中俄國損失了十二萬左右的陸軍，但是相對於擁有近二百萬陸軍和五百萬左右的後備役，這些損失是俄國完全可以承受的，但是俄國有一個很重要的問題——沒錢！
中俄戰爭之中，俄國輸掉了戰爭，從清朝初期慢慢的花了上百年時間侵蝕中國領土也在這次戰爭中一夜被中國翻盤，最重要的是中國在經濟領域讓俄國損失被放大到極限——戰前俄國投在中國東北建設鐵路和工廠的資本如果按照白銀來衡量超過六千萬兩，中國政府吸收俄國的貸款將其轉變成黃金和英鎊，在即將開戰前大肆賣空盧布，戰爭的結果更刺激了盧布的下跌，讓盧布變成了廢紙，迫使俄國在戰後不得不動用其黃金儲備來還債。
在譚延闓看來，俄國經歷這次戰爭之後，其損失遠超歷史上原本的日俄戰爭，至少日本人可沒想到在國際金融市場上橫宰俄國人一刀，也許日本人當時對戰爭沒有絕對的把握，並且也沒有足夠的閒錢來撈上一筆，這些好處都讓歐美列強佔盡了。不過譚延闓是絕對不會放過戰爭帶來的副產品的，打擊敵國的金融甚至可以提高到與戰爭同等的地位，事實也證明俄國金融幾近崩潰，對俄國的影響遠超戰爭的損失，使得俄國深陷債務危機當中。
中國目前的軍事調動加強了西北防禦，使之帶有更多的進攻色彩，這不能不讓俄國感到擔心。在譚延闓看來中國在南洋的軍事行動追求的是一時的利益，只要派出一支艦隊便可以獲得最大的利益，但是在北線加強軍事力量是爲了長久的打算——南洋是歐美列強的殖民地，隨着民族意識的覺醒，就算短時間內沒有什麼太大的變化，時間長了殖民政策崩潰是遲早的事情，而俄國不同，美國和中國至少還隔了一個太平洋，俄國就算經歷了革命也是中國最大的威脅。
俄國的擔心歸擔心，它的重心依舊放在歐洲不可能因爲唐努烏梁海多出了幾個陸軍師便改變自己的軍事佈局——歐洲那邊越來越不安全，俄國人在巴爾幹問題上吃了奧匈帝國的暗虧，偏偏德國又爲奧匈帝國撐腰，這更堅定了俄國向英法靠攏的決心，相比德國的威脅，中國在西北之地放幾個陸軍師相對於俄國的整體實力而言根本不會產生傷筋動骨的創傷。
俄國雖然不會認爲中國敢於向俄國發動第二次戰爭，如果俄國的決心夠堅定，俄國肯定不會失敗，但絕對會重演1905年那場政治危機。通過法國，中國駐法大使龔照援在巴黎與喀希尼進行會談，官方公開的內容是恢復中俄正常國家關係，其中比較引人注目的是中國將會爲俄國提供一款無畏艦設計，當然這是免費的——以德國和奧匈帝國之間的緊密關係，德國皇帝威廉二世特批向奧匈帝國轉讓了其德皇級戰列艦的設計圖紙，中俄此舉如果能夠實現的話，那兩國關係勢必會大有緩和。
當然這只是明面上的正常往來，雖然顯得親近了一些，但是並不越線。不過實際上中俄之間正在相互討價還價以簽訂一份中俄秘密條約——顯然這份密約絕對不是十二年前李鴻章訪問俄國之時秘密簽訂的那種可以任意犧牲中國利益的密約，而是對雙方都是公平合理的密約。
泗水南洋華人政權發展的很快，荷蘭依舊在歐洲展開外交攻勢，但是實際上的軍事措施卻沒有半點動靜——中國在泗水港外的那支艦隊可不是擺着給人看的，雖說這個時代是尊奉弱肉強食的叢林法則，但是中國人不吭不響的便用重炮將四分之一的泗水城給抹去了，加上中國當着英國遠東海軍的面炮擊橫須賀，這種行爲在西方列強世界引起了軒然大波，不過中國還不是我行我素？！
荷蘭的外交是積極的，在歐洲和美國引起了廣泛的同情，但是繼德國、奧匈帝國、英國和法國之後，俄國最終給予荷蘭外交官們說了“非常抱歉”——中國將會減少唐努烏梁海一個正規師的編制，但是可以移民十萬，中國北方邊境駐軍不會再增加，並且給予俄國三年期一千萬英鎊的無息貸款，其中必須要採購一艘戰列巡洋艦，從而換來了俄國在南洋華人政權問題上不能支持荷蘭，同樣做出了將中俄邊境俄國兵力保持不變的承諾，雙方邊境軍事力量互信密約時間爲五年。
“五年，有五年的時間我就把鐵路鋪到唐努烏梁海，到時候這份密約對西北的防禦限制就該傾向我們了！”譚延闓翻看着《中俄密約》文本，雖然俄國在談判初期開價很高，居然索要海參崴，但是虛弱的恐嚇在唐努烏梁海的軍事演習消息傳來之後就徹底崩潰了——海參崴戰役之前中國可是在東北以演習的名義進行了一次真正的戰爭，而中國在邊境所進行的軍事演習都有着很強的指向性，這不能不讓俄國更加擔心中國的態度。
“龔照援已經準備回國，在希臘要進行一次短暫的訪問，希臘對我們的北洋級戰列艦很感興趣，不過限於財力原因，很可能是購買我們的舊艦……龔照援回國後，國務院的意見是打算撤銷其駐法大使職務，目前財政部、外交部、工業部都有空缺……”總理沈靜在旁邊的沙發上說道。
“龔照援勞苦功高，他年齡大了也不能再讓他漂在國外，他以前就是四川總督，回國後的級別不能低於省級，你說的那幾個部門都不合適……”譚延闓沉思了片刻說道：“像龔照援這樣的人還有很多，他們雖然都是滿清時代過來的官員，沒有受過現代教育，也許在接受新事物上有些落後，但是他們的個人能力都很好，年齡大了也不適合再在政府的重要崗位上繼續工作。我想在國務院設置一個新的機構，這個機構的級別與副總理相當，不參與正常的政府工作運轉，但是有對國家現行政策建議的權力，也有一部分紀檢監察權力……當然這個部門權力不可能太大，畢竟人的年齡大了容易做糊塗事，放在個人身上也許沒有什麼，但是如果要放在要害部門就非常要命了，很難想象如果我七老八十了還領導這個國家，那對國家來說不僅僅是悲哀，更多的是一場災難……”
沈靜聽後微微一笑說道：“怎麼？你這麼年輕就想要隱退了？”
“想着隱退是不可能的，但是在這個位置上責任重大，每過一天這樣的日子對於一個正常人來說都是一種摧殘……”譚延闓搖搖頭笑着說道：“我們這一代人註定就要肩負起這個國家復興的使命，天生就是勞心勞力命，不過能夠爲後人打下一定的基礎，我也就心滿意足了……現在也是要培養接班人的時候了，國務院的工作也有發現新人才的職能，我們不能出現諸如人才斷檔的現象，那對這個國家來說我們就是犯罪……”
沈靜聽後正色說道：“你不說我也會注意的，不過現在看來這種隱憂應該並不嚴重，畢竟在建國後十年來教育發展飛速，我們的人才儲備也相應的建立起來。不管是國家急需的各種科技人才，我們黨內的後備人才培養體系也在建立，現在政府中二十五歲至四十歲的中青年官員是佔據絕大多數的，畢竟我們是一個年輕的政權……”
譚延闓聽後點點頭：“人才是一個國家保持活力和發展的重要保障，這方面一定要注意，雖說我們黨佔據絕對優勢，但是這是一把雙刃劍，用不好不但傷人更傷己，歐美列強國力雖強，但遍數其任何一個國家上下人口，終不及我國十分之一——我們的每一條政令都關係着數以億計的百姓生計。雖說我們的國家更適合獨裁統治，這樣可以有效的將國內各方面的優勢有效的凝聚在一起短時間內可以獲得飛速發展，但這同樣也蘊藏着巨大的風險……”
沈靜聽後點點頭，譚延闓話中的意思他很清楚，事實上早期譚延闓嚴厲打擊江南地方黨派選出的官員之時，他們倆人就有過很坦率的交談，江南尤其是江浙地區的地方黨派固然受到摧枯拉朽般的打擊，甚至直接關門，但是受到打擊的官員都是官商勾結謀取私利的人，這在執政黨內也是受到嚴厲打擊的對象，這和獨裁的關係並不大。
這個時代“民主”和與之相關的詞彙都已經傳進中國，並且獲得了極快的傳播，從1906年開始，中國教育部便開始率先在大學中硬性規定“政治學”爲每個在校大學生必修課程，並且政治學教程開始向中學教育層次普及。事實上譚延闓這幾年來也寫了不少著作，其中除了一些軍事理論方面的之外，很多都是關於哲學和政治學方面的內容，諸如用通俗的語言結合中國的實際情況來解釋“辯證法”等著作，也許在學術上沒有多少價值，但是毫無疑問對於中國的政府官員政治觀念革新是有很大幫助的。
對於“民主政治”，中國統治高層有着自己的見解，並且在譚延闓、沈靜等人之間已經形成了一個默契的“同盟”——恐怕沒有一個國家的政黨高層像致公黨一樣，雖然致力於建設政黨謀取執政權，但是卻並沒有將本黨派放在心上。
從個人利益上而言，獨裁、“家天下”固然對譚延闓充滿着誘惑，在造反的時候曹錕對親衛營的訓話就充滿了要擁戴譚延闓成爲皇帝的味道。在別人眼中這也是不可抗拒的誘惑，但是譚延闓卻知道這種誘惑無疑是自我毀滅的開始，無論從個人角度還是國家民族利益的角度，皇帝是萬萬不能座的，至於獨裁在一定時期是必須的——這個國家已經深深的烙上“譚延闓”的印記，譚延闓估計單憑這種影響力，至少持續到下個世紀是不成問題的，而譚氏資產無論從哪個角度而言都代表了這個國家的工業能力，他想不出除了兵變之外能夠剷除自己在這個國家的印記。
“現在主要的外交問題便是美國的媒體正在醜化我國的形象，這和佔領婆羅洲與支持南洋華人政權有關係……”沈靜結束關於民主政治的話題，這個內容他們每隔一段時間都會碰頭，“計劃型民主”已經成爲他們倆人心中的共識，只需要交換一下意見便明白對方的意思了。
譚延闓不屑的說道：“只許州官放火不許百姓點燈！美國人就是這個本質，知會一聲外經貿部，就說最近的進口配額和國家採購向英國傾斜一下，削弱美國的配額！”
“這管用麼？！”
“美國人也要吃飯，美國發動美西戰爭到底爲什麼？還不是爲了開拓海外殖民地爲其資本和商品找到傾銷地？！下個月讓中美貿易比這個月下降百分之十，美國人就明白自己應該怎麼做了，對付這些列強，只要它沒有本事武力威脅你，主動權就在我們的手中！文淵，國家財政最近以來運行狀況如何？政府有沒有閒錢？”
“目前國內經濟形勢很好，目前進出口剪刀差獲得了極大的改善，除了武器裝備出口彌補了很多之外，中日關係的緩和使得我國和日本的進出口貿易更加頻繁，日本的低檔紡織品涌入我國，填補了低檔紡織品的市場空額，並且從我們這裡進口工業機械設備、糧食和中檔工業品……基本上來看中日貿易還是有相當的互補性的，並沒有出現當初擔心的一些負面效果……”
“這麼說來你的荷包還是比較充足了？”譚延闓打趣的說道。
沈靜不禁莞爾：“差不多吧，畢竟國內基礎建設都需要錢，像西北鐵路網的完善其軍事意義明顯高於經濟利益，這種情況還有很多，不過我們的財政相對於西方列強而言已經好的太多！”
“那就好！江南船廠那邊的三四號船塢已經空了幾個月了，一二號船塢用不了多長時間也要空出來，我想也該敲打一下對面的朋友了，看看這個陸軍出身的傢伙是否有覺悟沿襲其前任的政策……”譚延闓笑着說道，沈靜聽後眉頭只是皺了皺，只能苦笑的搖搖頭。