天色已晚，李璋坐着馬車行走在夜晚的東京城頭，如果在以往的這個時間，東京城的宵禁早就開始了，但是最近朝堂上在討論徹底解除京城宵禁的事，雖然還沒有完全定下來，但卻同意把宵禁的時間往後推移到二更天，如果可行的話，再徹底的解除宵禁，所以當李璋打開車窗時，也看到一副十分熱鬧的夜市景象。
只見東京街頭隨處可見各種小攤販，這些攤販以前只能白天擺攤，宵禁前就必須收攤，而現在卻可以多擺幾個時辰，忙碌了一整天的百姓這時有時間走上街頭，甚至許多人專門就是來買東西的，畢竟白天太忙實在沒有時間。
而街道兩側的店鋪同樣是亮着明晃晃的燈籠，小廝們高聲呼喝着招攬生意，甚至偶爾還能見到女子從街道上走過，雖然眼前這副景象不及上元佳節時那麼熱鬧，但是與平時的白天相比卻是強多了。
看着東京街頭熱鬧的景象，李璋也是淡淡的一笑，估計用不了多久，京城就會徹底的放開宵禁。隨後他卻慢慢的陷入到沉思之中，對於科舉的問題，范仲淹等人只能想出一個治標不治本的辦法，而且減少錄取人數還可能得罪整個讀書人階層，所以趙禎對范仲淹等人的提議也持保留意見。
對此李璋倒是給出一個自己的想法，只不過這個想法卻把趙禎嚇了一跳，因爲李璋指出，日後讀書人的數量會越來越多，甚至隨着經濟的發展，出現全民讀書的情況也並非完全不可能，到時每年參加科舉的人數將是一個天大的數字。
李璋的話也並非危言聳聽，而是在現有基礎上的推論，隨着土豆的推廣，大宋基本已經解決了糧荒，當然窮人肯定有不少，畢竟貧富不均在哪個時代都是個大問題，但隨着趙禎對大宋的改革，只要不出意外，以後大宋肯定會推動教育的普及，再加上活字印刷也已經出現，所以讀得起書的人也會越來越多。
有這麼強大的教育基礎，如果再像現在這樣，每隔幾年才錄取一兩百人，這點人相對於龐大的讀書人階層來說簡直太少了，所以必須要做出改變，否則日後肯定會因爲上升通道太小而引起一些人的不滿，說不定還會造成大亂子。
在這種情況下，李璋給趙禎的建議就是官吏合流，簡而言之就是把吏員也納入到了朝廷的官員體系中，因爲在這個時代，官與吏之間界線分明，官有官身，入了官籍，而吏的身份依然是普通百姓，階層並沒有上升，但卻可以行使一部分官府的權力。
另外值得一提的是，吏的招募也十分混亂，有些有是各級官府官方招募的，有些則是官員帶過去的，有些則是當地的關係大戶，他們在當地的勢力盤根錯節，哪怕官員也要依靠這些有關係的吏員統治地方。
可以說朝廷中樞放棄了吏員的人事大權，而是下放到各級官府和官員手中，而且吏也沒有官身，更沒有任期，這對於吏來說是壞事也是好事，因爲他們不必擔心任期一到就會被調走，可以在一地長久的經營下去，這也使得吏員更方便把持一地的權力，甚至有些官員都會被吏員架空。 wωω ●ttκǎ n ●C○
李璋提議官吏合流，就是想要把吏也歸入到官員之中，要知道吏的數量可比官員多上無數倍，比如一個縣，一般只有知縣、縣尉和縣丞三人算是正式的官員，剩下的全都是吏員，而如果吏員也納入到官員體系中，就可以將中舉的讀書人分配到吏員中做事。
簡單來說，其實就是讓中舉的讀書人從最基層做起，如果表現優秀，自然可以得到升遷的機會，畢竟官與吏之間已經沒有了界線，而且還能防止吏員架空官員，將吏員的人事任免大權也收歸朝廷，可謂是一舉多得。
不過官吏合流的建議雖然不錯，但實施起來的難度卻是極大，一來絕大部分讀書人是看不起吏員的，畢竟一般來說，只有科舉失敗的讀書人才可能選擇去小吏，二來吏員的地位低下，有些官員招募吏員，其實就是拿他們當僕人看待，以讀書人的高傲，如果通過科舉後再去做小吏，肯定會受到極大的抵制。
另外吏員這個階層也實在太龐大了，而且他們中許多都是現在制度的受益者，如果讓更多的讀書人蔘與其中，肯定會動了他們的利益，這也同樣是個極大的阻力，最後還有官員，以前小吏的任免權有一部分在他們手中，可是現在朝廷要將這個權力也奪走，自然也動了他們的利益。
可以說官吏合流雖然看起來不錯，但真正實施起來卻要觸動太多人的利益了，簡直是吃力不討好，至少在現在的這個階段來看，想要在整頓官場的同時再觸動這麼多人的利益，實在不是一個明智的選擇。
所以趙禎在聽完李璋的提議後，也並沒有立刻同意，而是說想要考慮一下，李璋也同樣知道這件事的難度太大，所以也勸趙禎要慎重，如果實在不行可以等到整頓過官場後再做考慮，至到科舉則可以暫時保持現狀，畢竟這麼大的事情，想要改革也不是一兩天就能決定的。
想到上面這些，李璋也不由得暗歎一聲，其實他這個官吏合流的辦法，主要還是和後世的公務員制度得來的靈感，只不過大宋的社會情況與後世相差巨大，所以想要推行這種類似的制度也極其困難。
雖然李璋在提議時，就知道想要讓趙禎同意這件事十分困難，甚至連他自己都不贊成在現在這個時候施行，但是說實話，他心中還是有些失意的，不過這也是沒辦法的事，畢竟再好的制度也要符合當時的國情，否則只會引起社會的動盪。
就在李璋沉思之時，馬車也馬上就要回到李璋的家中，然而就在這時，卻忽然只見一個黑影從旁邊的街角竄出，猛然撲向李璋的馬車！