寇季一番話說完，垂拱殿內的百官們一個個皺着眉頭，默不作聲。
文臣不似武臣。
武臣在當值的時候，如果掛印而去，九成九得掉腦袋，若是因此出現的重大的紕漏的話，搞不好要被夷三族。
文臣就不同，文臣當值的時候掛印而去，朝廷一般不會追究。
若是因此產生什麼重大紕漏的話，朝廷也很少追究。
文臣已經習慣瞭如此行事，也習慣了在當值期間，發生了重大紕漏以後，掛印而去，避開責罰。
寇季如今將此事搬到朝堂上說，並且要重處祥符縣知縣閆仁義，算是觸碰到了文臣的利益。
所以文臣們明知道祥符縣知縣閆仁義的做法有錯，也無人張口。
寇季見垂拱殿裡的百官們默不作聲，就哼了一聲道：“我等要離開朝堂，尚且要上書吏部、上書內廷、上書官家，以求恩准。
他閆仁義小小的一個知縣，居然比我等的架子還大？
若是朝廷命官誰想當就當，不想當就不當。
那朝廷顏面何存？”
說到此處。
寇季一臉正色的對趙禎一禮，“臣寇季，懇請官家降罪於閆仁義，以正視聽。”
百官們見此，心頭一跳。
百官們心裡清楚，寇季很少在滿朝文武面前正正經經的說話。
一旦正正經經的說話，那就說明寇季會盯着此事不放。
以寇季的身份，盯着一個閆仁義不放，閆仁義必死。
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“臣贊成寇樞密的話，臣也覺得，官家應降罪於閆仁義。”
有人在此事，站出來力挺寇季。
百官們循聲望去，就看到了賈昌朝出現在了班列之外，正等着趙禎訓示。
賈昌朝一開口，一些左右搖擺，猶豫不決的官員，也紛紛開口。
有文臣，也有武臣。
他們皆開口贊成寇季的話。
一個閆仁義而已，在他們眼裡，只不過是一個芝麻綠豆大的小官。
爲了一個小官的性命，跟寇季去磕，太過愚蠢。
趙禎在垂拱殿內近半數的官員表態以後，緩緩點點頭，“朕知道了……”
說完這話，趙禎目光落在了一直沒有開口的呂夷簡三人身上。
“三位愛卿以爲如何？”
呂夷簡三人聞言，對視了一眼，心中苦笑了一聲。
他們之所以一直沒有表態，是因爲他們猜到了一些百官們猜不到的東西。
在他們眼裡，寇季和趙禎同穿一條褲子，寇季當着滿朝文武說出的話，便是趙禎的意思。
趙禎和寇季，一個大宋皇帝，一個大宋樞密使，特地將一個小官的性命搬到朝堂上說，背後的目的恐怕不僅僅是想要小官性命那麼簡單。
以他們兩個人的身份，要一個小官的性命，就跟碾死一隻螞蟻似的。
無論是趙禎派人拿着旨意去追上閆仁義，將其掐死在路上，還是寇季動用職權，弄死閆仁義，朝堂上都不會有人說什麼。
所以，趙禎和寇季將閆仁義的事情搬到朝堂上說，必有謀劃。
三人猜測，趙禎和寇季大概是想動一動類似的官制，想將官員們動不動就掛印而去的惡習，徹底扼殺。
此事對他們三人沒有半點影響。
因爲以他們三人的身份，想要離開朝堂，必須要奏請趙禎恩准。
真正會受到影響的，是那些官職相對而言比較低的文臣。
此事對大宋而言，也算是一項善政。
呂夷簡三人考慮了一番以後，覺得可以答應。
所以呂夷簡三人再聽到了趙禎發問以後，齊齊出聲道：“一切由官家做主！”
呂夷簡三人果斷將此事的決斷權交給了趙禎。
趙禎聞言，滿意的點點頭，然後環視衆臣道：“朕以爲，寇樞密言之有理。地方知縣，以及地方其他官員，乃是牧民之官。是我大宋治理地方最底層的官員，也是我大宋最重要的一批官員。
太祖在位的時候，十分看重牧民之官。
每一個牧民之官，太祖都會親自過問，親自挑選。
由此可見牧民之官的重要性。
如此重要的官職，容不下那些動不動就掛印而去的官。
更容不下那些犯了錯以後，掛印而去，以此避禍的官。”
說到此處，趙禎頓了一下，繼續道：“祥符縣知縣閆仁義，縱匪行兇，擅離職守，目無朝廷，目無君上。自今日起，罷黜其祥符縣知縣的身份，押解回京，秋後問斬。
一應家財，盡數抄沒。
朝廷追贈其先祖的封賞，一併追回。”
趙禎對閆仁義的懲處，不可謂不重。
但百官們沒有一個爲閆仁義伸張的。
“此事就交給刑部……”
趙禎瞥了刑部尚書一眼，淡淡的說了一句。
刑部尚書趕忙出班，答應了一聲。
寇季在趙禎處置完了閆仁義以後，再次出班，道：“啓奏官家，臣以爲，光處置一個閆仁義是遠遠不夠的。地方衙門的牧民之官，動不動就掛印而去，對地方百姓的生計影響極大，對朝廷的威信，以及朝廷對地方的治理，危害也十分大。
所以臣以爲，朝廷當推行一些約束的政令，約束地方官員不告知朝廷，就掛印而去之舉。”
百官們聽完了寇季的話，略微愣了一下。
趙禎在百官們發愣的時候，若有所思的點點頭道：“愛卿言之有理……一個閆仁義掛印而去，害的祥符縣一千多百姓。若是出現十個、百個閆仁義，那朕的江山就沒辦法治理了。
掛印而去的事情，雖然方便了官員，卻危害了朝廷和百姓，所以不可取……”
百官們中間有人反應了過來，剛準備出聲辯駁，就聽趙禎冷哼了一聲，道：“朝廷命官，旨在爲朝廷牧民，爲百姓謀福。而不是爲了一己之私，一己方便，肆意妄爲的。
朝廷命官吃的俸祿，是百姓們繳納的賦稅。
爲了一己之私，置百姓們性命於不顧，那就該死。”
趙禎此話一出，百官們無人再敢開口。
趙禎此話，將百官們所有要辯駁的話，堵回了腹中。
雖說朝野上下沒幾個官員真真正正的爲國爲民無私奉獻。
但對外必須承認他們是爲國爲民無私奉獻的好官。
趙禎一番話，佔據着大義，百官們無從辯駁。
呂夷簡三人在趙禎話音落地以後，悄無聲息的對視了一眼，三個人臉上皆流露出了果然如此的神情。
趙禎見百官們無人開口辯駁，便出聲詢問寇季，“愛卿以爲，對於那些置治下百姓於不顧，視朝廷爲無物，隨意掛印而去的官員，當如何處置？”
寇季毫不客氣的道：“身爲牧民之官，眼中無民，身爲朝廷命官，眼中無朝廷，當殺。”
呂夷簡聞言，忍不住開口，“直接打殺，會不會有些草率？”
寇季淡然道：“地方官員，大多擔任的都是牧民的要職，擅離片刻，很有可能就會發生一些損害百姓的事情。所以他們即便要求去，也應當上書吏部，再由吏部呈報到內廷，由內廷裁定。
內廷批示恩准，並且派遣出的繼任者到任以後，他們才能離開。
如此，才能不損害百姓，不危害朝廷。”
呂夷簡剛要張口，卻聽寇季又道：“朝廷命官，幫朝廷治理大宋，擔着天下千千萬萬百姓的性命，就必須要有規矩。
不能像是坊間的那些學社、詩會，想來就來，想走就走，好無規矩可言。
民間的青皮混混，在組成幫派的時候，尚且知道什麼叫幫規，尚且知道入了幫，就不得輕易背叛。
朝野上下的官員，難道連一羣青皮混混都不如？”
此話一出，垂拱殿上百官們的臉色都不好看。
寇季此話，等於是指着鼻子在罵人，偏偏他們還不能還嘴。
一位侍御史咬咬牙，出班道：“若是官員奉丁憂呢？也要等到朝廷派遣的繼任者到了以後才能離開嗎？”
寇季臉色微微一正，道：“自古忠孝難兩全。真要是孝順父母，爲何不在父母身患重病的時候，就主動提出回鄉去奉養雙親？
就像是包拯那般。
爲了奉養雙親，縱然是官，也不願意做。
一個個在父母身患重病的時候，不回去守在他們牀前盡孝，等到父母故去，纔回鄉去祭奠、操辦後世，爲其守墓三載。
那是孝順嗎？
那是做給人看。
在其眼中，前程、官位，比孝順更重要。
生前不孝順父母，只知道一味的奔前程。
父母故去以後，爲其哭嚎，爲其守孝，宣揚自己孝順。
如此孝順，不要也罷。”
說到此處，寇季環視垂拱殿內的百官，道：“諸位中間也有不少年長者，也有兒孫。諸位將心比心的體會一下，就應該明白，什麼纔是真孝。
我大宋推崇孝，是爲了讓天下百姓們孝順父母。
不是爲了做樣子。
如果僅僅是爲了做樣子的話，那我大宋還推崇什麼孝道。”
寇季目光落在了那位侍御史身上，“所以，丁憂不足以成爲地方官員可以隨意掛印而去的藉口。我大宋也不該有那種隨意掛印而去的官員。”
寇季一席話說完。
百官們沉默不語。
寇季算是給百官們上了一課，順便百官們中間宣揚的虛假孝名，給扒了一個乾乾淨淨。
趙禎見百官們默不作聲，便咳嗽了一聲，道：“凡事也有例外，地方官員任職在外，家中父母總有突然患上重病，突然離世的。
父母突然離世，地方官員事先恐怕也不知情。
所以，朕可以給予一定的便利。
但在離開地方衙門的時候，必須向朝廷遞上奏摺，申明其中的原由。”
趙禎這一番話說完，百官們沒人開口，此事就算定下了。
當即。
趙禎對呂夷簡三人道：“內廷議一議此事，將此事整理成具體的條文，朕過目以後，會明發天下，將其立爲條例。”
呂夷簡三人齊齊拱手。
“喏……”
趙禎繼續道：“開封府權知府何在？”
開封府權知府出班。
“臣在！”
趙禎沉聲道：“派人帶一些糧食去祥符縣看看，確保那些被毀了莊稼的百姓，有糧活命。同時將大佛寺的寺田，分配給那些百姓，以作補償。
然後再查一查大佛寺的僧衆去了何處。
查清楚以後，將其定爲欽犯，下發海捕文書給地方各級衙門，將其捉拿歸案。、
捉到了以後，也不必審。
一併發配到北疆去。”
說到此處，趙禎緩緩站起身，擲地有聲的道：“朕容不下那些拿百姓性命當兒戲的人。”
“散朝！”
“臣等恭送官家！”
趙禎甩着袖子走了，百官們三三兩兩的離開了垂拱殿。
呂夷簡三人晃晃悠悠的走到了寇季身邊。
王曾感慨道：“你和官家打的好算盤。”
寇季淡然道：“我不明白你在說什麼。”
王曾哼了一聲，沒有說話。
張知白笑着道：“有一樁正事要跟你說一下。”
寇季做出了一個願聞其詳的神色。
張知白道：“汴京城內各家寺廟清查出的田產超過了十萬畝，其中不少田產在汴京城外。老夫三人商量了一下，決定將那些田產分發給汴京城各處的窮苦百姓。
老夫三人已經分別從戶部和開封府，拿到了百姓們的籍冊，以及真正貧寒百姓的名冊。
再過幾日，就要分配田產。
爲了避免百姓們爲了爭田產，發生械鬥，所以需要調遣一些兵馬從旁協助。”
寇季略微愣了一下，沉吟道：“需要多少？”
張知白坦言道：“三千！”
寇季緩緩點頭，道：“回頭我從捧日軍中調動三千兵馬，協助你們。不過在兵馬離營的時候，你們必須向官家說明此事。”
張知白點頭道：“老夫知道其中的輕重。”
張知白之所以找上寇季調遣兵馬，而不是兵部尚書李昭亮，那是因爲在汴京城內，兵部掌管的兵馬不多。
汴京城內，兵部掌管的兵馬，只有五城兵馬司和巡檢司，還有開封府的衙兵。
五城兵馬司和巡檢司的兵馬，有守衛汴京城的職責，輕易不好動用。
開封府衙兵數量只有一千，不夠張知白所需要的數量。
所以張知白才從禁軍中借兵。
畢竟，守在汴京城外的捧日軍，如今一直閒着。
也能輕易的調動出三千兵馬，還不用負擔其他的費用。
更重要的是，禁軍出動，能鎮得住場子。
衙兵和巡檢司的兵馬去參與到分田工作的話，鬧事的百姓們數量一多，他們還真不一定能打得過。
禁軍就不同，禁軍往那兒一站，整齊的軍容，肅殺的氣息，足以鎮住那些百姓，使他們不敢動手。
張知白要說的說完以後。
王曾沉聲道：“你和官家要做什麼，老夫三人心裡清楚。老夫三人又不是丁謂之流，你和官家沒必要提防着老夫三人。
只要你們做的事情對我大宋有益，老夫三人鼎力支持。”
寇季聞言，愣了一下，笑道：“若是官家將三代而止的政令在文官中推行呢？三位也支持？”
三人聞言，對視了一眼，齊齊揚起了眉頭。
呂夷簡哼了一聲道：“老夫三人早就料到了，也私底下商量過此事。官家在皇親國戚、武勳武臣中推行三代而止的政令，自然不能落下文臣。
官家真要在文臣當中推行三代而止的政令的話，老夫三人鼎力支持。”
寇季哈哈一笑，“三位覺悟還挺高。”
呂夷簡惡狠狠的瞪了寇季一眼。
寇季笑道：“不過此事不急。等到天下道官和廟宇清除完了以後，就該變一變官制，以及各地方的轄地。
其中各地方的轄地，是重中之重。
三位若是閒暇的話，不妨好好的參詳參詳此事。”
王曾皺眉道：“此事之前你就跟老夫三人講過，老夫三人也曾陪你商量過。如今再次參詳，難道其中存在變數？”
寇季笑道：“不是說存在變數，而是此前只是大致的商量了一下，不夠細緻。如今要將其落到實處，自然要將一些細處參詳通透。”
王曾沉吟道：“找個地方仔細說說。”
寇季沒有拒絕，點頭道：“去資事堂，如果官家在的話，可以一起參詳一下。”
當即。
四人一起到了資事堂。
趙禎並不在。
四人就各自找到了各自的位置坐下。
資事堂內留守的宮娥和宦官給四人備上了差點。
寇季在他們將茶點送到了面前以後，吩咐他們先行離開。
他們離開以後，寇季緩緩開口，“此前我們議過，我大宋地方官制和轄地十分複雜、繁瑣。總是會出現那種一個地方三個衙門管轄，而三個衙門互相推諉，都不願意管的事情。
所以，地方衙門職能和地方衙門的轄地必須劃分清楚。”
呂夷簡三人一起點頭。
地方衙門職能不明、轄地不明，所造成的麻煩，他們三人見的最多，所以對此深有體會。
寇季繼續道：“首先是路、府衙門。路衙門和府衙門職權重合的地方是最多的。有路衙門無府衙門，有府衙門無路衙門的地方還好說。
可府和路衙門皆有的地方，兩個衙門之間互相爭鬥，互相推諉，危害十分大。
所以，我當初提議，改路爲府，設立府城，統管治下的全境。
如此一來，也不會再出現兩個衙門之間互相爭鬥和互相推諉的事情。
但地方兵馬具體如何管轄的問題，並沒有商量妥當。
所以此事還需要仔細商討。”
呂夷簡沉聲道：“既然已經改路爲府了，那府便是地方最大的衙門，自然應該由知府掌管一府的兵馬。”
王曾皺眉道：“一府境內的兵馬，足足有兩三萬之數。知府管得過來嗎？”
呂夷簡道：“有兵曹……”
王曾搖頭，“就算有兵曹，也難以管轄。而且知府若是起了歹心，或者被別有用心的人利用，很容易聚起兩三萬之數的兵馬。
地方兵馬存在的目的是爲了保護地方，而不是爲禍地方。”
呂夷簡聞言，也皺起了眉頭。
寇季笑道：“這便是需要再參詳的地方。”
寇季繼續道：“州、縣衙門，亦是如此。大縣，堪比一州，職能也有所重合。所以州衙門和縣衙門也必須細化。
府治下，應該是州。
州治下，應該是縣。
如此，朝廷治府、府治州、州治縣、縣治理村鎮鄉。
由上而下，一目瞭然。
中間不會出現職權重合和職能重合的地方。
誰的事情，誰做。
誰的責任，誰擔。
追責的時候，可以具體到每一個人。
這便是其中的好處。
但一府轄下應該有幾州，一州治下應該有幾縣。
每一個府、州的情況都不同，所以必須根據每一個府、州、縣詳細的討論。
此前我們只是大致的討論了一下。
可如今真的快要到了推行的時候，就必須將此商量妥當。
而且如何劃分各府，府城設在何處，能夠便於百姓們，也需要商量妥當。
此外，隨着各府、州、縣衙門的劃分以後。
各轉運衙門，各漕運，也必須理清。
是單獨提出來，還是融入到各府，都必須好好商量一番。
此外，地方衙門在做出了改變以後，地方的官制、職能等等，也得做出一定的改變。改路爲府以後，各地的轉運使、安撫使、招討使等如何安置，也是需要詳細商量的。”
地方衙門做出了改變，不僅僅是地方官制、職能有變化，地方上的利益也會跟着變化。
其中要商量的很多，要討論的也有很多。
所需要調節的利益也十分多。
不得不慎重行事。
呂夷簡三人聽完了寇季的話，沉默不語。
寇季提出的問題，他們此前都有想過。
但是中間存在着許多分歧，都沒有商量明白。
一些官制、職能、利益調節方面的問題，也沒有細化。
寇季見三人沉默不語，就笑道：“我們必須提前將能想到的問題都解決，如此，在推行路改府的時候，遇到的麻煩也會變少。”
王曾沉默了許久以後，道：“此事確實該仔細的商討。”
張知白左右瞧了三人幾眼，道：“這是一件大事，不是一時半刻就能商討妥當的。眼下我們最主要的事情，是將那些從寺廟中清查出的田產，分派給百姓。
等我們分派完了地，再商量此事也不遲。”