“衆位將軍的想法趙炎明白，說實在的，我也想現在就對三部鮮卑用兵，但是沒辦法啊，糧草、軍械、戰馬、軍餉，我們什麼都沒有準備好，一旦貿然開戰，勝了就是慘勝，一旦敗了，那麼我們身後的袍澤怎麼辦？況且我們的敵人還不僅僅是三部鮮卑……”
趙炎的一番話讓衆人都明白了過來，不錯，我們現在要做的事情還有很多，三部鮮卑目前已經元氣大傷，但是瘦死的駱駝比馬大，況且還是三隻，培植國力，厲兵秣馬纔是現在應該做的事情。《哈十八純文字首發》
趙炎看衆人似乎明白了他的意思，隨即笑着命令人將竹簡發到衆人手中，這是趙炎和陳浩若、魯平、趙平、王累等人制定的施政方針，具體有兩個方面：
內政上由魯平負總責重建各地的機構，並按趙炎的意思設縣、府兩級機構，由平州總管；建立屯田制度，由王累負責在遼東設立各屯，招募流民屯田；在各地設立驛站，完善信使制度；設立十三家書院，建立秀才、舉人、進士三級考試製度，選拔人才，秀才、舉人充任書院師傅，而進士方可爲官，並且嚴格考試，設經濟、文學、工學、策論、農學、醫學六科，建立起嚴格的選拔制度；各地建立糧倉、農站、醫站、手工工場等，培植政府元氣；對胡人各部實行統一管轄，設立百戶長、千戶長，以千戶爲單位集中居住在邊境地區，實行半農半牧的政策，並在各千戶中開設學堂，培養年輕子弟；興修水利，由農站指導耕種，選調漢民充任等等。
趙炎等人都明白，自身的實力是最重要的，平州需要大批的人才，需要大批的糧食，需要大批的軍械，這些都是戰爭勝負的關鍵，沒有保障的漢軍是無法獲得戰爭的勝利的，特別是現在有了自己的地盤之後，這點是十分重要的。
以前沒有軍械沒有糧食的時候，趙炎可以帶着他的大虎山兄弟襲擊段氏鮮卑人的軍糧庫，襲擊鮮卑人的巡邏隊，奪取敵人的糧食和軍械來補充自己，但是那時整個大虎山才數千士兵，現在遼東的漢軍則達到了數萬人。
這種時候再採取掠去的辦法顯然是行不通的，所以，趙炎纔會特別的重視招募流民來屯田，即幫助了困難的袍澤，又可以爲漢軍提供足夠的軍糧；纔會在這種時候就開始舉行考試來招募人才、恩養人才，沒有這些具有專業才華的人，平州的未來將是黑暗的……
軍事訓練上由陳浩若負責，以原教導營爲基準建立七個訓練營（場）、三個整訓營（場）以及襄平訓練基地，分別負責訓練新兵、整編訓練營級部隊、培養低級軍官，由陳浩若親自負責，同時襄平訓練基地也是襄平大營駐地；整編現有軍隊，原平州各部編爲漢軍十營五萬人，由楊傑、王烈、張成分任都統；原工兵各部編爲支援四營兩萬人，負責軍械打造，糧草籌措等事務，由趙平總管；同時設立寧遠駐屯軍，以陸卓遠任都統，統率四營兩萬餘人；擴大情報與特殊使命局的職權，由陳浩若統領；徵召歸降各胡人部族十戶、百戶、千戶子弟和各部平民子弟與原寧遠各營混組成近衛六營三萬餘人，由黃夢傑、鍾炎、仲玄兩人分任副都統，駐紮襄平大營等等。
隨即衆人都唧唧歪歪的談論起來，這些將領可能多政務並不感興趣，但是對軍隊的發展卻都有着自己的意見，陳浩若也忠實的記錄了衆人的意見，趙炎在認真思考的同時也不斷的當即與衆將進行磋商、修改。
這些將領們大多數雖然沒有讀過書，但是他們經歷了幾十年的戰爭洗禮，而且能夠在這麼多年的殘酷征戰中順利的活下來，顯然每個人都是有着自己獨特的地方的，而這些正是他們身上最重要的東西。
他們對軍隊的建設有着自己的想法，當然，這些想法都是極爲重要的也是正確的，但是聽着聽着，陳浩若和魯平兩人就有些坐不住了，這些將軍們說的都是很中肯的，但是這些東西都是需要很多的金錢和物資的，雙方都不由得爭論起來了……
而衆將在與陳浩若、魯平等人的爭吵中也明白了軍隊的擴大與政務的推行密切相關，也都紛紛對整個計劃提出修改的意見，雖然王烈等人並沒有多少學識，但是畢竟在遼西征戰多年，對各地的情況都比較熟悉，所以很多意見都相當的中肯，陳浩若、魯平等人也不斷的修改計劃的細節內容，但是其主體卻沒有什麼變動，畢竟很多措施都是正確並且符合實際情況的……
趙炎的計劃很快推行下去，並且一經發布便掀起了軒然大波，爭議最大的一條就是吸收胡人子弟加入近衛六營，雖然人數並不多隻有五千多人，但是依然引起了很大的意見，畢竟作爲最精銳的寧遠漢軍怎麼可以加入胡人，趙炎等人也沒有想到底層的士兵會這麼強烈的反對。
但是趙炎還是想要徵召胡人入伍，在和衆將商議後，趙炎不得不放棄了當初的想法，將近衛營中的胡人調出組建了一直前鋒營，單獨使用，之後將士們才作罷，畢竟投降的胡人各部並不是鮮卑、匈奴等部族，而都是東胡的各族……
而趙炎也有着自己的想法，他意圖將漢軍與東胡聯合，但是他沒想到漢家袍澤對這些遼東胡人的仇恨如此之強烈，但是當初兮月率部來救時雙方相處的很好，況且兮月也是東胡人，看來只能等幫助黑寮部統一東胡各部後再組建聯軍了，畢竟未來的蒙古騎兵是當時世界上最強大的兵種……
就在趙炎爲平州殫精竭慮時，平州以西千里之外，卻突然爆發了激烈的戰鬥，東胡部族內展開了激烈的內鬥，黑炎部在元氣大傷之後突然起兵兼併東胡的小部族，並且聯合數個較大的部族，似乎有所動作……
而在次同時，一封告急文書在飛向了東方…..
公元317年6月下旬，平州各地都展開了轟轟烈烈的建設，趙炎麾下經過之前大戰損失慘重的漢軍實力也得到了恢復與提升。
軍事上，除開鎮守寧遠的陸卓遠部四營兩萬精銳部隊，其餘各部漢軍均按計劃到三個整訓場接受訓練，而七個新兵訓練場也源源不斷的向各部輸送着經過訓練的新兵，近衛六營三萬精騎、前鋒營五千胡騎、漢軍十營五萬大軍、支援四營兩萬後勤部隊均迅速實現了滿編，而之後各訓練場紛紛開始訓練境內的青壯年，作爲後備的兵員……
內政上，屯田工作在王累的具體操作下，第一批屯點開始播種，而趙炎大力推動的道路整修也如火如荼的展開，大批流民在魯平的組織下開始艱難的整修破爛的道路，沿途的驛站、軍隊的兵站也紛紛開始建設，糧倉、醫站、手工工場等也進入了開設的階段，由於戰亂而逃難的大批工匠被魯平軟硬兼施的弄到了平州。
另外，接到命令的胡人各部族也開始有次序的向邊境駐地開去，在得到平州政府各種支持的胡人也開始慢慢的放下了心中的鬱結，與當地的漢民開始了初步的接觸，貿易點、學堂也紛紛開設…看着這些改觀的趙炎感到一陣的欣喜，當然，所有政策中收效最好的還是科舉的實行……
自漢武帝以來，各代選拔人才均實行察舉徵召制度，但是從東漢後期開始，士族門閥把持了察舉的權利，而皇帝徵召也幾乎變成了一種擺設，累世公卿的門閥影響力空強強大，這導致了東漢兩晉以來世族豪強的出現和諸侯割據的形成，而寒門子弟卻沒有任何出頭之路，而遼東突然宣佈的考試立刻震動了整個黃河以北……
可能就是趙炎也沒有想到他的這道手令會發生如此大的影響力，數千讀書人從青、冀、幷州拖家帶口的趕到平州，而掙扎的生活在三部鮮卑底層的貧寒讀書人也紛紛向平州靠來，成爲空前的盛況，震動的中原的各族統治者…
公元317年6月底，平州秀才應試展開，一萬三千士子參加考試，趙炎調派了大批人士參與評審，平且親自出馬閱卷，共有六千多人成功入圍，之後接連展開舉人與進士應試，最終，經濟、文學、工學、策論、農學、醫學六科共有七十三人獲得進士，因爲平州人才缺乏，趙炎親自宴請所有參考士子，將其全部留下並分配到各處，家眷在家鄉的由情報局人員負責護送到平州，寧遠守將陸卓遠甚至親自率部南下接應，被時人引爲佳話，平州自此俘獲了天下士子的心……
在科舉結束後，平州各地的建設依舊如火如荼的進行着，而且在得到大批經驗豐富的專業人士後，平州的發展似乎更迅猛了，但是在這片祥和下，一些細心的人發現，平州各地的軍隊突然秘密的進行了調動，所有在編將士結束了整訓紛紛歸隊，各地兵站也出現了大批的物資集結，這時怎麼回事呢？……
公元317年7月初，深夜，襄平城，大帥府，密室……
兮月眼淚汪汪的坐在一旁，而鐵不真也是一臉嚴肅的坐在趙炎旁邊，自當日大戰後，黑寮騎兵主力兩萬多人就返回了部落，但是兮月還不想回去，在徵得哲別和趙炎的同意後，鐵不真率領着一萬多人依舊留在了平州。
但是在一個時辰前，兮月收到了哲別的告急文138看書網的將士在經過一路的拼殺後滿身是傷的跑到了寧遠，陸卓遠當即下令將其快馬送到了襄平城……
‘東胡異變，黑寮危急，速告趙炎’文書上只有九個字，但是兮月二人知道這是求救的文書，因此連夜告訴了趙炎，而趙炎在得知後也立即召集了陳浩若等人商議…
“大帥，我們需要立即發兵救援，黑寮部於我們有救命之情，我們應當報恩的”楊傑在看到文書後立刻沉聲說道。
“對，大帥，我們得還他們這個情，我建議立即出動漢軍的主力部隊，既然黑炎人敢動手，那麼我們正好幫助黑寮部統一東胡”王烈也附和的說道。
陳浩若與魯平二人也相視一眼，都緩緩的點點頭，陳浩若有些遲疑的開口說道：“大帥，黑寮部是我們的盟友，我們應該出兵的，只是現在平州的形勢…”
趙炎揮揮手打斷了陳浩若的話，微笑着說道：“出兵是必須的，但是，我召集大家來，是想說我們該怎麼救？大家有什麼意見”
“當然是立刻是全軍趕往黑寮部了”鐵不真忍不住開口說道。
陳浩若、魯平兩人聞言忍不住眉頭皺了皺，但是也沒有說什麼話，只是有些面色不渝的看着鐵不真，場面氣氛一下子有些冷淡，趙炎還是微笑着看着他們，沒有說什麼話，兮月眉頭更是緊皺，幾乎有着暴走的傾向。
“趙炎，你要救就救，我們黑寮部也不求你，兮月，我們走”鐵不真終於忍不住開口呵斥道，但是兮月沒有動，只是死死的盯着趙炎，但是趙炎還是那副表情，只是誰都看得出來他的內心正在激烈的掙扎着……
就在兮月要轉身的瞬間，趙炎突然站了起來，說道：“傳令下去，卓遠緊守寧遠一線，非常時期可以南出震懾敵人，黃夢傑、鍾炎、仲玄率領近衛六營隨我出兵黑寮，另外，讓哈齊兒率領偵察營隨我出兵，衆將聽令，各司其職，在我回來之前不要有大動作，以防守爲主，軍師，我的底線是厲林口一線”。
“大帥，三思啊”聽到趙炎命令的陳浩若、魯平二人立刻跪下勸諫，魯平甚至是抽泣着說着，兮月二人和楊傑諸將都有些疑惑的看着他們
趙炎揮揮手，然後頭也不回的走了出去，“軍師、長史，這…”楊傑看着趙炎的舉動，不由得有些疑惑的問道，陳浩若一下頹廢的坐在椅子上，腦袋不停的搖動着，魯平轉過身來看着衆人緩緩說道：“丁零人出兵侵入遼東，王皋已經移師三山了”您可以在百度裡搜索“哈十八”查找本書最新更新！（下載本書請進入或者搜索“書名+哈十八”）您可以在百度裡搜索“北地烽煙 哈十八”查找本書最新更新！