這是種以倉庫物資做爲發行準備的紙幣，既有支付功能，還有流通和貯存功能。只要控制好發行量和回收量，就不會有什麼問題，這個方法當年紅軍長征路上就用過，解決很大問題。
師戰和韓冰都沒有銀行工作經驗，對貨幣的發行持極端謹慎態度。發行的紙幣量跟統計的庫存商品總量保持相等，沒有采取任何槓桿，這可是國家命脈，還是一步一步慢慢走，哥倆還不想年紀輕輕就被扯了蛋。
好在還有先期過來的留學生幫忙，大家一起動腦筋想辦法，逐漸完善貨幣制度。以葉楓爲首的財政部，根據韓冰指示，制定了嚴格流通兌換制度。對紙幣用紙也做了保密處理，雖然現在根本不可能有人造出假幣，但爲了防範未然，也爲將來擴大發行積累經驗，必須一開始就嚴格要求，有關金融的制度必須健全，否則將來不堪設想，人心是最靠不住的，這已經爲無數教訓所證實無數遍了。
韓冰和師戰還協助財政部，制定了簡單的稅收政策：土地國有，承包土地有農業稅，承包銷售交易有交易稅，工坊商店有營業稅。眼下所有資源包括礦產、種子、皮貨、牲畜等都屬國家所有，對國外統購統銷。糧食、副食、菸酒、服裝、房產、器具等產品，一部分允許公民私營，大部分還是國營。
對於稅收哥倆也不懂多少，看得見的先制定這幾樣，以後不斷完善吧，國情制度都不可能永遠不變，政策當然要與時俱進，不然怎麼對得起數千年老妖精的精神內核呢。
國政大致就是如此，這兩年風調雨順，二位天王傳授農民漚肥方法和其它注意事項，經過農民的不斷改進，糧食產量也逐年增加，內城裡建立二十幾個大糧倉，儲存的糧食足夠全國人吃二年的。
物質豐富需要匹配相應的思想意識進步，這樣才能保證國政的長期穩定健康發展，所以如何儘快改變國民舊的思維習慣，跟上二王的發展腳步，已經是擺在二王案頭的重要課題。
對女性尊重這一課題，在公民中反響不大，因爲都是六七歲就在一起生活，早就形同兄弟姐妹，好多女孩子比如葉楓還是部門頭領，數年的教育和相互影響，男孩對女孩除了神秘感，沒有歧視感。
平民中這個問題正在逐漸淡化，天狼國的文化禮儀培訓可不是說說而已，對於違犯者類似驅逐出境或者打回流民的懲罰，都足以觸及他們的靈魂。再不願意也得把表面工作做好。師戰跟手下人說過：不怕他們裝相，要裝就給我老實裝一輩子，這就是給後邊人和下一代做個人樣子，假時間長了，假的也變成真的，那時候風氣就真的轉變過來了。
對於那些流民，一要讓他們能夠在這活下來，而且要比以往過得好；二要給他們進城轉換平民身份的希望；三要讓他們知道要想轉變身份就必須轉變思想。誰都想過上居有屋，食有肉，鮮衣怒馬的日子，這就讓他們有了按照要求主動改造自己的願望。
流民居住在城外，距離城牆十米建立棚戶區，全部是半地穴木架土坯房。剛過來時候都是按照過去方式，一個部落人口住在一起，自己在林邊伐木開荒建造草房居住。
來的部落多了以後，韓冰指示人力部，安排那些願意在一起的成年男女成立一夫一妻家庭，從部落羣居遷移出來。獨身的可以通過多部落聯誼方式，尋找伴侶結成夫妻。這些獨立家庭都安排在政府建造的土坯房棚戶區居住，十家一組，互幫互助，互相監督。
天狼國給流民提供安全保護，生活資料可以自己採集狩獵得到，也可以通過服勞役獲取。政府提供一些工作給他們，男人會被組織起來，從事採礦、採石、伐木、搬運等重體力勞動。女人則安排從事採集山果野菜草藥，收集麻桿、剝皮漚麻，收集牲畜糞便等提供原料一類的工作。
很顯然參加政府勞役得到紙幣，可以換取的物資要比自己狩獵採集方便得多，物資種類也豐富得多。同時在這些集體工作過程中，可以耳濡目染地學習有關文化技術，掌握相關的語言文字。此外工作之餘依然可以自行捕獵打魚，改善自己的伙食，所以大多數人都選擇勞役。
爲了早日進入外城，獲得綠卡把身份變成平民，這些原始時期樸素的野人，在哥倆制定的政策引導下，積極工作，努力學習，主動改造自己，取得令人滿意效果。
天狼國施行男女平等，不同工作獲得報酬也不同，所以女人也足以撐起一個家業。再加上政府管理部門，衆多女孩子主政一方，上行下效，韓冰提出的“女人能頂半邊天”思想，逐漸在流民和平民中流散開來，男女平等也逐漸深入人心。
流民的集體工作，集體居住，通過這種方式加強他們的紀律性，熟悉天狼國各項規章制度。同時引領這些人蔘加歌舞活動，也是一個開戰愛國愛家教育的良好契機。
原始時代沒什麼娛樂活動，圍着火堆跳圈圈舞就是最娛樂的活動，剩下就是兒童不宜的十八禁。從師戰那裡傳出去的幾段集體舞，幾首廣場舞歌曲，早已爲廣大人民羣衆所熟悉。爲了教育歸附的流民，師戰和韓冰商量過後，拿出了幾首革命歌曲。
有第一次順河出行時唱過的《紅星照我去戰鬥》，還教給那些爺們唱《我們走在大路上》、《團結就是力量》、《松花江上》，以及勵志歌曲林子祥的《男兒當自強》。伍佰的《美麗的新世界》作爲一種紀念，也教給了他們。
給那些女人則傳授了《花兒爲什麼這樣紅》、《我愛你塞北的雪》、《一條大河波浪寬》等革命歌曲，以及《山歌好比春江水》等流行民歌。爲了推廣模範夫妻典型，還傳授了《敖包相會》、《縴夫的愛》等對唱歌曲。
這一舉措實在太得人心，所有人都爲哥倆才藝所傾倒，全民凝聚力空前強大，勞動熱情空前高漲，生產效率空前的提高。每個人都着了魔，走到哪都能聽到有人不時哼唱幾句，就連狼媽每天都趴在洞口平臺，欣賞原野裡男女放聲歌唱的動人景緻。
對此管理部門的各位部長自然樂見其成，催促二位天王再給大家創作幾首歌。也實在是文化生活太過貧乏，娛樂圈眼下真就是個圈，韓冰覺得應該成立文.化部門，專司歌舞創作，引導大衆娛樂的正確方向。靠他倆的“中華小曲庫”，遲早油盡燈枯。
文化思想陣地我們不去佔領，敵人就會佔領，這是個嚴肅的政治問題，對未來人類精神世界的成長擴張，起着不容忽視的作用。按說這應該是幾千年後孔夫子筆削春秋，訂正詩書六藝時做的事，看來孔聖人是沒戲唱了。
終於有一天春播結束，韓冰宣佈要搞一次大型篝火晚會，那一晚所有人都積極參與，唱歌跳舞熱鬧非凡。晚會過半的時候，文.化部長於玲花和於仁花被小楓請出來，演唱《好一朵美麗的玉蘭花》。
倆人漫步在一棵事先準備的玉蘭樹道具前，玲花和仁花每人摘下一朵白色玉蘭花，口中唱着“好一朵美麗的玉蘭花......”，等唱到“又香又白人人誇”的時候，突然後邊走出一個人，緊接着一個破鑼嗓子接着唱到：“讓我來把她摘下，送給你們倆——”結結巴巴，一個字都沒在調上。兩姐妹霍然轉身，然後就見泰山當着全體衆人的面，單膝跪地，雙臂前伸，兩手各託着一個小木盒，盒子裡放着兩個金色的戒指。後邊還跟着四十近衛軍士兵，也都齊刷刷單膝跪地，棒槌兄弟倆領頭，右手撫胸，眼光熾熱。
泰山已經緊張得說不出話來，歌肯定是唱不下去了。“說啊，泰哥你個笨蛋！平時勇氣哪去了，跟她倆說啊！”“真老虎你都沒怕，還怕這倆母老虎了？”“快說啊，急死我了你都”後邊的倆棒槌等人急的直說胡話，這邊師戰哥倆也跟着起鬨，“跟她倆說，求她倆嫁給你，不說明天就把你從衛隊開出去！”
這句話最好使了，泰山登時就忘記什麼叫不好意思，趕緊咳嗽兩聲清清嗓，“你倆願意嫁給我嗎？”聲音小的像犯錯的孩子。“大點聲！聽不見，用你平時喊口令的嗓門說，快點！不然把你開除衛隊！旁邊的靜一靜，聽他說！”韓冰也看熱鬧不怕事大，在旁邊嚇唬泰山，連帶着維持秩序。
終於泰山心情穩定下來，一鉚勁，大聲喊道：“玲花，仁花，兩位老婆你們願意嫁給我嗎?!”此刻兩個女人早已經被眼前場面弄蒙了，聽到泰山的求婚，頓時淚流滿面。話說即便現代人遇到這場面都不一定hold住，對於剛開化的野人，也剛剛懂得了對美好愛情的追求，送朵花都能欣喜若狂，何況四十多威武漢子一起助陣這麼大場面。
望着面前這個雄壯的漢子，一起生活了那麼多年，從沒見過他這樣浪漫，兩姐妹忘記了怎麼說話，只一個勁的點頭，旁邊的葉楓急的搖晃她倆胳膊“說話呀，快說願意，快說啊！”另一邊師戰帶頭，引領所有人一起喊“嫁給他！嫁給他！嫁給他！”近衛軍成員給自己老大助陣，那是相當賣力，喊得整齊劃一，真不愧是訓練有素。沉浸在幸福中的兩個女人，終於在鼎沸人聲中，顫巍巍吐出聲音“我願意，我願意！”