在西園寺公望首相一力堅持之下，最高層元老會議終於達成了默契，那就是“東進北美”政策爲主，“北上滿蒙”政策爲輔，實行雙線擴張政策，但是有主有次，資源調配優先度不同。
在陸軍建設方面不吝投入，準備好好的陰米國人一把。
表面上看；
第1次美日戰爭之後，日方增援到亞利桑那共和國的4個師團和兩個獨立混成旅團的兵力，總計10萬餘人，先後退役了6萬餘人在當地實行軍墾。
那麼表面上還剩下4萬多兵力，這一年多時間又陸續向北美輸送了5萬多新兵，用於補充前線師團的兵力，依然恢復到10萬兵力的樣子。
實際上遠沒有這樣簡單，首先退役的這6萬餘人實行的是軍屯，雖然可以娶妻生子，日出而作，日暮而歇，但是這6萬餘人全都是按照聯隊、大隊、中隊、小隊的軍事編制安排，每個月還要接受4天的正規軍事訓練，並且在當地儲存了足夠的武器裝備和作戰物資。
只要一聲令下，這就是正規的軍隊。
除此之外
這一年多向亞里桑那共和國輸送的20餘萬移民，絕大多數都是歷年的退役士兵，最早的可以追溯到日俄戰爭時期，很多都是經歷過血戰的老鬼子，在政府組織下攜家帶口前往北美屯墾。
在抵達之後
同樣按照原來的師團編制，例如來自大阪的退役士兵就編入第5師團後備軍，集中在一處拓荒開墾，同樣實行軍屯制，並且每個月必須保證5天的軍事訓練，以儘快恢復軍事技能。
這20多萬日裔移民中，隨時可以拉出來的就有7.3萬人之多，都是20幾歲到30幾歲的成年男性，有過服兵役歷史，這是一隻潛在的大軍，關鍵時刻足以改變戰場形勢。
在陸軍參謀本部的計劃中，將會把部分現役師團士兵退役，以17個常備師團計算，在第1次美日戰爭中被打殘的第四，第五和第六師團，正在處於重建之中，暫不抽掉人員。
駐紮在北美的第二，第九，第十三，第十六師團同樣正在進行戰鬥力恢復訓練，也不在提前復原的師團行列中。
“沒有什麼應得的份額，溫斯頓-丘吉爾先生，你必須給合作方帶來能夠看得見的好處，才能夠享受不勞而獲的金錢，而你在這方面做得顯然不怎麼樣，所以我可能要提前通知你一聲，明年的農夫金礦將會陷入虧損中，而你期待的分紅也泡湯了。”
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