1938年11月，英、法、德、意4國簽署了《慕尼黑協定》，規定將捷克斯洛伐克蘇臺德區和與奧地利接壤的南部地區割讓給德國，在1938年11—12月波、匈等國出兵侵佔捷部分地區，以及1938年12月英、法、德、意“國際委員會”決定，無論日耳曼人是否佔多數的地區，均可不經公民投票就交給對其提出領土要求的德國之後，德國便開始策動斯洛伐克的“獨立”。
在德國支持下，捷克斯洛伐克於1939年3月14日宣佈“獨立”。同日，希特勒召見捷總統哈查和外長赫瓦爾科夫斯基，強迫其在由德所起草的《德捷協定》上簽字。這一協定的內容是捷克斯洛伐克“要求”德國對捷實行“保護”。次日，德軍進入捷克境內。
3月16日，德軍佔領捷克斯洛伐克。3月16日，希特勒還宣佈成立波希米亞和摩拉維亞“保護國”，並由他所任命的“保護長官”進行統治。於是，在《慕尼黑協定》簽署後不到半年，德國就全部佔領了捷克斯洛伐克。在此期間，英法等西歐大國並未履行《慕尼黑協定》附件所確定的原則，坐視捷克斯洛伐克慘遭肢解和吞併。
吞併捷克斯洛伐克，使德國的經濟和軍事潛力有了巨大的增長。這一重要國際事件也極大地震動了歐洲各國以及各階層的人士，從此歐洲的力量對比和國際形勢都發生了深刻的變化。
坐在辦公桌後的椅子上，劉仁俊正在看着總參情報部送來的情報資料同時也在細心分析着：“看來我們也要差不多動手了。”劉仁俊自言自語着，原來在作戰計劃中戰爭開始的時間預定在1938年中期或者年末，但是由於帝國自身的問題，主要還是黨內鬥爭問題，這樣的軍隊政黨震動，足以使整個戰爭計劃受到影響了。現在已經到了1939年3月下旬了，戰爭無論如何要在今年打響，這也是黨內高層定下的最後時間表。
“一開戰的首要目標必然是日本，而要對日本作戰，重中之重就是海軍。”劉仁俊作爲新任的總參謀長自然清楚這一切，“而帝國的海軍與日本海軍相比當然具有壓倒性的優勢，但是海戰會使帝國海軍損失慘重，日本之後帝國還要面對許多敵人，這樣的損失是否是海軍可以承受的呢？”
“登陸也是一件麻煩的事情，要想徹底的解決日本問題，不登陸就絕對解決不了。”劉仁俊不安的來回踱步，“想當初美國人爲了登陸佔領被戰爭拖垮了的日本，可是做好損失一百萬軍隊的準備啊，帝國可沒有這樣的實力來損失啊。”
“哼！一億玉碎嗎？這又算得了什麼？我有800萬大軍與之抗衡。陸軍已經完成了部分機械化，其餘部隊普及了摩托化，只要上了陸地，我們就完全可以取得勝利。制空權也在我的手中，我可以隨時爲部隊提供空中支援。”劉仁俊的思路跳躍的很快，“核戰爭！劉仁俊想到了後世的美軍，最終也是靠那件超級武器才逐步的摧毀了日本人的抵抗意志，最後和平佔領了整個日本本土。”
“哎，看來要準備兩套方案啊，”劉仁俊不得不想起了二月份從國防科工委傳來的消息，“‘339’工程進展順利，現在帝國已經擁有了200公斤武器級鈾，這些原料足以造出兩到三件核武器了，從33年9月到現在，快六年過去了，花了將近40億龍幣，終於要
出成果了。”
劉仁俊經過深思熟慮後對原有的作戰計劃進行了部分修改，最後，這份被命名爲《落日計劃》的作戰計劃書最終成型，經過國防委員會批准後，被提交給了鐵血復興黨常委會議討論。
1939年3月24日，北京，中南海紫光閣。
在這間不大的會議室中，正襟危坐着九個人，這就是帝國最高決策層了，但是具有諷刺意味的是，名義上仍然是帝國君主的李哲居然沒有參與如此重要的會議。
政府總理周維宗（鐵血復興黨主席），國防委員會委員長、國防部長邢文軍元帥（鐵血復興黨常委），國防部副部長、總參謀長劉仁俊大將（鐵血復興黨常委），國防部副部長、總政部主任徐仲承元帥（鐵血復興黨常委），國防部副部長、總後勤部部長季獻捷元帥（鐵血復興黨常委），國防部副部長、總裝備部部長程昆元帥（鐵血復興黨常委）、第一副總理兼內政部長馮志成（鐵血復興黨常委）、鐵血復興黨書記處第一書記韓德利（鐵血復興黨常委）、國會議長楊福才（鐵血復興黨常委），九個人悉數出席這次會議。
“劉總長，你把作戰計劃向大家介紹一下吧。”周維宗仍然顯示出了黨的最高領導人應有的威嚴，在大戰面前，周維宗等人也不得不與軍隊合作，但這種合作更多的顯現出一種暫時性或者說是在外部壓力下被迫進行的。
“好的，我簡要的說一下。”劉仁俊在得到了邢文軍肯定的眼神後，清了清嗓子，示意大家翻開面前的《落日計劃》書，“戰爭主要分爲三個階段，第一階段：我們的主要任務是殲滅日軍海軍和陸軍航空部隊的主力，奪取日本本土周邊海域的島嶼。這樣使我們的軍隊牢牢掌握住日本地區的制海權和制空權。”
“在這裡面主要有三個部分，其一，海軍全力作戰，務必殲滅日本海軍的主力——聯合艦隊，只有日本海軍主力被消滅，我們才能放手登陸。其二，出動遠程航空兵，對日本的本土所有大型機場進行轟炸，務求將日軍的航空部隊主力殲滅，同時利用我們在朝鮮半島、庫頁島、山東半島上的戰術航空兵逐步奪取日本上空的制空權。其三，派出海軍陸戰隊，搶佔前沿的島嶼，包括濟州島、對馬島、隱岐羣島、先島諸島、奄美諸島、大隅諸島以及北海道北面的擇捉、齒舞、色丹、國後四島，爲下一步進攻日本本土奠定基礎。”
“那麼我們的海軍有這個實力嗎？”周維宗問道，“我雖然不懂軍事，但是這幾年來多多少少涉及到了一些，再加上之前的一些瞭解，日本海軍的實力可是不弱啊，我們有這個力量嗎？”
“呵呵，我們還是有這個能力的，目前帝國海軍的實力遠在日本海軍之上。”邢文軍作爲軍隊工作的實際主持者，他的話自然極有分量，他指着另一份文件，“日本擁有10艘航母（6艘大型，4艘輕型），還擁有8艘戰列艦和4艘戰列巡洋艦，日本也擁有18艘重巡洋艦，19艘輕巡洋艦，有70多艘驅逐艦和60餘艘潛艇。”
“那麼我們的海軍呢？”馮志成一臉期待的望向邢文軍，不過這次開口的是季獻捷，“我們的主力艦隊共擁有16艘戰列艦、8艘戰列巡洋艦和24艘航空母艦；巡洋艦90艘、驅逐艦300艘、潛艇300艘以及大型兩棲作戰艦艇240艘。這就
是我們的主要力量。呵呵，怎麼樣，諸位，放到海軍的錢沒白花吧，關鍵時候就能派上用場。
”“我們決定組成海軍的四隻特混編隊，第一支特混編隊爲第11特混編隊，有8艘戰列艦、6艘戰列巡洋艦、12艘航空母、36艘巡洋艦艦和若干艘驅逐艦組成，主要承擔對日本海軍的攻擊，尋找敵人的聯合艦隊主力，尋機將敵殲滅。”劉仁俊胸有成竹，“第二支特混編隊爲第23特混編隊，擁有4艘戰列艦、2艘戰列巡洋艦、4艘航空母艦、24艘巡洋艦和若干艘驅逐艦，主要承擔爲由80艘兩棲作戰艦艇組成的陸戰隊護航，主要作戰對象是琉球羣島。”
衆人饒有興趣的翻看着，這邊劉仁俊繼續說道：“第三支特混編隊爲第35特混編隊，由4艘航空母艦、12艘巡洋艦、40艘兩棲作戰艦艇和若干艘驅逐艦，主要承擔對日本佔領的馬里亞納羣島的登陸作戰。第四支特混編隊爲第47特混編隊，由4艘戰列艦、4艘航空母艦、18艘巡洋艦和若干艘驅逐艦組成，主要部署在南海和北印度洋地區，防禦有可能出現的英國遠東艦隊。另外潛艇部隊主力的一部分佈在作戰區域做好警戒偵查工作，其餘主力潛艇將分佈在日本的貿易航線上，封鎖日本的貿易線。”
“嗯，很好，這樣一來，日本的脖子就被我們卡住了，那麼下一步呢？”周維宗有點急不可耐了。
“那就是對其本土實施登陸作戰。”劉仁俊堅定的說，“只要我們在外島站穩腳跟，就可以相機對本土登陸，主要是集中3個方面軍180萬陸軍部隊，從三個方面進攻。但是首批作戰部隊是東北戰區的一個方面軍，在九州島實施登陸，若登陸作戰成功，另一個方面軍將在北海道地區登陸，與此同時，我們的遠程航空兵要對日本本土實施不間斷的戰略轟炸，同時海軍部隊的11、23兩個特混艦隊積極配合我們的陸軍開展登陸計劃。”
“那麼第三階段呢？是不是就是對本州登陸，最後解決日本問題呢？”韓德利問道。
“不錯，應該是這樣的，但是考慮到日本本土人口衆多，特別是在上次朝鮮戰爭中，日本軍隊視死如歸，我們殲滅的多，俘虜的很少。據此我們推斷，日本本土的老百姓動員起來加入抵抗的可能性極大，而且在本州地區，我們極有可能陷入無休止的絞殺作戰，這樣會使我們的損失無比巨大，我們總參認爲，這樣做並不合理。”
“會死多少？”周維宗似乎並不關心部隊的損失，而最關心戰爭帶來的利潤有多少。
“最保守估計是60萬，也就是說一個方面軍。”劉仁俊眉頭皺緊了，“按照第一套方案，第三階段我們從朝鮮要有一個方面軍從島根半島登陸本州島，屆時，九州的部隊從下關登陸，北海道的部隊從青森登陸，三面同時進攻。再加上我們可以動員朝鮮人民軍參戰，所以我們最後在本州作戰的部隊極有可能達到220—250萬人。”
“這樣的損失我看是可以接受的嘛。”楊福才說得很輕鬆，但是一遇上邢文軍厭惡的目光一下子就閉嘴了。
“如果我們有第二套方案呢？”劉仁俊揚了揚手中的資料，“或許我們可以對日本本土圍而不攻，用超級武器迫使他們投降，這樣既可以實現我們速戰速決的計劃，又可以減少我們的損失。”
（本章完）