陶弘方來時一心想着如何組織放糧賑濟，讓難民能維持生存，倒是沒仔細琢磨這其中的弊端，聽樊成超這麼一說，才察覺到自己的想法的確是簡單了些。
以目前南京城外的難民數量，官府顯然無法地給每個人精準地發放所需口糧，爲求效率，也只能採取目前這種定點定量集中發放食物的方式。
雖然無法保證每個難民都能吃飽，但這樣做卻可以保證儘可能多的難民能得到食物。
如果直接給難民發米，只怕有些人的米還沒煮進鍋裡，就要被身強力壯的人搶了去。
官府的人手有限，很難做到事事親歷親爲，但每天發放到各個施粥點的糧食數量基本都是固定的，能煮幾鍋粥，稠度如何，有沒有摻入砂石抵重，那也是一看便知。
只要官府的監管人員稍微負責點，對幾個施粥的地方看緊一些，雖不敢說完全杜絕截留貪墨，但至少能保證經手的糧商、運輸商，以及施粥的寺廟沒那麼容易玩花樣。
樊成超一邊帶路一邊介紹情況，陶弘方聽得連連點頭，心道還好這些下屬有這方面的經驗，辦事還算靠譜。要是一開始就讓自己來操辦賑濟事宜，難免會出現遺漏。
距離大報恩寺約莫還有半里地，陶弘方便看到寺廟外等待領粥的難民排成了幾條長長的隊伍，曲折蜿蜒，怕是得有兩三千人之衆。
陶弘方問道：“這邊是什麼時辰開始施粥？”
樊成超應道：“大人，大報恩寺這邊每日施粥兩次，分別是午時和酉時。”
陶弘方擡腕看了一下手錶，才上午九點過，距離午時還有足足一個時辰，便又問道：“離施粥的時間尚早，他們這就排上了？”
樊成超道：“大人，光喝兩頓稀粥肯定是吃不飽的，有些人吃完上頓就指望着下頓了，而且誰也不知道這頓吃完還有沒有下一頓可吃……就是被餓怕了，對他們來說，東西只有吃進肚子裡才能放心，天一亮就開始排上了。”
陶弘方聽到這樣的解釋，難免也有些唏噓。
這些難民在戰爭爆發前或許都是有家有產的普通百姓，但如今流離失所，只能指望着官府發放救濟糧才能勉強苟活下去，而且還看不到前方的希望，自然是毫無安全感可言。
樊成超似乎料到上司的想法，繼續說道：“大人，其實這樣對維持難民營地的秩序未嘗不是好事，你想想看，這些人早早來排隊了，也就沒心思折騰別的事情了。”
陶弘方點點頭，又繼續問道：“這些在隊伍裡維持秩序的人，是從難民裡招收的吧？”
他看到隊伍中有一些臂戴紅布箍的人，一直在慢慢來回巡視。但看其衣着打扮，又不像是自己人。
樊成超應道：“大人，我們沒有足夠的人手佈置到這邊，終歸得招一些人替我們做事才行。”
每天在各個寺廟門口等着領粥的人成千上萬，如果沒人維持秩序，這些難民可不會乖乖排隊排上幾個時辰，必須得有人藉助官府授予的身份，阻止那些試圖插隊搗亂的人。管委會衙門的人手極其有限，若是讓海漢軍來幹這種活，顯然是牛刀殺雞，如果從城裡僱人，那又得另行申請預算，所以從難民營地就地招人，纔是最簡單的解決辦法。
這些人乾的活很簡單，無非就是維持一下隊伍秩序，幫着搬擡東西，所以也不用發餉，只要每天多給他們安排一點食物，讓他們吃飽就行。
眼見陶弘方在一衆海漢軍的簇擁之下緩緩走來，排隊的難民雖不知他是何方神聖，但看到樊成超亦步亦趨地跟在後邊，也知道這個年輕人絕非等閒之輩，趕緊自覺退到兩邊，讓出一條道來。
大報恩寺的方丈弘進法師聞訊已經帶着一羣僧人出了大門，恭迎陶弘方的到來。
“不知大人今日造訪，老衲有失遠迎，還請大人恕罪。”
陶弘方趕緊伸手扶住躬身行禮的弘進法師，溫言應道：“法師多禮了，我也是今天臨時決意來大報恩寺看一看，就沒讓人提前通傳。”
這弘進法師低眉順目，看起來半點架子也沒有，但陶弘方卻不敢看輕對方。在大報恩寺當主持方丈，這可不是一般人能幹得了的差事。
大報恩寺是本地歷史最爲悠久的寺廟之一，據說是始建於東吳年間，由孫權爲康居國僧人所修建，這也是江南地區的第一座寺廟，距今已有一千四百年左右。
這座寺廟最早名爲建初寺，在晉代改名爲長幹寺，後來在後續朝代中又多次改名爲報恩寺、天禧寺、慈恩旌忠教寺等等。
明永樂年間，這處寺廟曾毀於火災，明成祖朱棣以紀念明太祖和馬皇后爲名，組織重建了大報恩寺及九層琉璃寶塔。
據說修建過程中動用了十萬工匠和民夫，耗費白銀二百多萬兩，歷時十九年方纔完工，並由朱棣親自定名爲大報恩寺。
弘進法師帶着陶弘方進入寺內，向他介紹目前的情況。
大報恩寺名聲顯赫，所以即便前段時間兩國軍隊在南京城下對峙，這裡也未曾受到戰火波及。但也正因爲如此，大量難民爲躲避戰亂，就聚集到了雨花臺附近的幾處寺廟，尤以大報恩寺這裡居多。
所以大報恩寺開始爲難民提供庇護的時間，實際上是從兩國交戰期間就開始了，一直持續至今，前後已有快兩個月了。
大報恩寺雖然背景深厚，家底殷實，但也架不住大量難民吃住。在兩國議和之前，大報恩寺就因爲收留了太多難民，已經快要撐不住了。
弘進法師想了很多辦法籌措糧食，寺廟自家的幾十畝菜地早就刨得乾乾淨淨，能吃不能吃的都煮進鍋裡，分給了難民和自家僧衆。
如果不是海漢接管南京之後向這裡提供糧食，那寺廟內外這些人也早就斷糧了。如今得益於海漢官府每天送來定量的糧食，總算是能勉強維持下去。