海漢對於移民安置工作的熟悉程度絲毫不亞於他們的軍事素養，九年間在海南島以外的地區建立殖民地已經不下十處，在此期間積累了豐富的實踐經驗。雖然旅順西北這塊平原僅僅只是進行了劃地勘界，但也並不妨礙海漢制定出一套爲東江鎮民衆量身打造的基建方案。
海漢爲東江鎮的駐地規劃了十個移民村落和兩個中心市鎮，除了其中兩處市鎮是依託於後金佔領時便廢棄的舊市鎮重建之外，其他的移民村落均需從頭建起，這工作量可不是三五天就能完成的。東江鎮首批派過來的兩千多勞動力，能在半個月內建起一兩處村落就算十分高效了。
迫於時間壓力，耗時耗工的磚瓦房是根本不用考慮了，連採石伐木都人手緊張，目前也暫時分不出足夠的人力去搭建磚瓦窯，所以搭建住所只能以簡單的棚屋結構爲主。考慮到天氣正在逐漸轉暖，對房舍的保溫性能要求沒那麼高，建設部準備的設計方案便是以南方殖民地最爲常見的船型屋爲基礎，以本地林木爲主要建材的棚屋，待移民安頓下來之後，再對牆面進行處理，以滿足冬季的保溫需求。
建設部的劉山夏也是在移民抵達旅順當天才從金州地峽匆匆趕回來，他前些天一直在北邊的棱堡建設工地上盯着施工進度，但後方的移民安置工作同樣要緊，分身乏術的劉山夏只能先趕回來，花個兩三天時間指導一下移民安置區的基建工作，再回北邊去盯着防線改造工程。
不過這次皮島也派了不少專業的土木工匠過來，所以劉山夏只需讓他們看懂海漢所繪製的圖紙，然後吩咐他們照方案做就行了。按照以往的操作經驗，用半天時間講解，一天時間實踐，差不多就夠了。當然在開始建房子之前，還得先讓人把所需的建材準備起來。
因此移民們到達目的地之後，只獲得了極短的休息時間，然後便被組織起來到附近的山林中伐木。好在這些民衆知道現在所做的事情是在爲自己建設家園，勞動積極性還是很足的，並沒有表現出多少牴觸情緒。在這個時候，就算是對海漢安排抱有疑慮的人，也都暫時選擇了服從，懷着熱情加入到勞動大軍之中。
每個村落要修建的臨時住房都多達百套以上，所需的建材也不是一點半點，好在這附近林木資源十分豐富，就算這兩千人晝夜不停的砍，一年半載也砍不光周圍成材的林木。十餘支臨時組成的伐木隊使用大斧和鋸子在林間作業，而剩下的人則開始在劃定好的區域內清理地面，開挖地基，修建道路和排水設施。
在村落規劃地區之外的原野上，密密麻麻地搭起了數百頂帳篷。臨時住房修建到一定規模之前，這些移民中的大部分人都得暫住在帳篷裡。與他們所獲得的糧食援助一樣，這些帳篷也是由海漢暫借，清一色的軍用帆布帳篷。
帳篷羣落外圍能看到移民們用土坯搭建起來的一排土竈，由於目前是施行食物配給制，因此移民們每天的伙食來源也就是設立在這裡的集體食堂了。他們的日常口糧中，成本相對較高的白米飯每兩天供應一頓，其他時間以土豆、玉米、豆類等粗糧爲主，肉類基本就是鹹魚打主力，移民們偶爾在林中獵殺到兔、鹿、野雞之類的野味，也會帶回來交給食堂作爲加餐。
在移民村基建工程正式開工兩天之後，沙喜和陳一鑫也來到了這裡，觀察施工進展狀況。當然了，陳一鑫對於移民村的修建進展並不是那麼熱心，他更關心這些初來乍到的傢伙有沒有好好遵從海漢工頭們的指揮，會不會不安分地給管理者製造出一些麻煩。如果被他發現有什麼治安隱患，那就得趕在發作之前將其在萌芽階段處理掉。
不過陳一鑫的擔心似乎有一點點多餘，東江鎮雖然落魄許久，但好歹也是正經出身的軍隊編制，這些被遷來遼東的民衆幾乎都是軍屬，就算自己沒當過兵也有家人曾經或者正在服役，對於軍令如山的理解還是要比普通人更爲深刻。總兵府在他們出發之前就已經反覆告誡過到了遼東要聽從海漢的安排，加之在抵達旅順之後就有幾個刺兒頭在陳一鑫這裡吃了一頓鞭子，這殺雞儆猴的處理也起到了一定的震懾作用。此番來到駐地之後，每個人都被分配了極爲繁重的勞動任務，忙起來就根本沒心思去琢磨搗蛋生亂之事了。
而沙喜的關注點則是在東江鎮內部的民政體系上，他比較在意的是東江鎮的軍事管理制度是否已經深入到民間，這關係到海漢制定的軍民分割安置方案是否能起到預期的效果。雖然鬧不出什麼大事，但沙喜也不希望今後在自己的轄區內存在着一支不受控制的準軍事力量。他甚至已經考慮好了相應的對策，就是設法將東江鎮主管民政的各級頭目架空，或是乾脆讓其調離此地，由海漢這邊安排人員將民政事務接手。雖然這可能會引起東江鎮民衆的不滿甚至牴觸情緒，但沙喜認爲這都是小麻煩，至少要比無法完全掌控局面好得多。
但沙喜很快就發現，自己也跟陳一鑫一樣多慮了，東江鎮派過來的這些人明顯不具備軍隊的組織紀律性，甚至可能連民兵的標準都還差一大截。他觀察一陣之後，索性從勞動隊伍裡隨機叫了幾人出來，一一進行了短暫的談話，以瞭解對方的狀況。這種抽樣調查的樣本數量雖然不多，但沙喜還是很快便了解到一些有參考價值的信息。
東江鎮早年的兵源主要是來自遼東，因爲面臨着極大的外部軍事壓力，軍屬接受軍事訓練也成爲了常態。但自從後金軍南下佔領遼東大陸全境，將東江鎮趕到海上之後，處於物資缺乏狀態的東江鎮不得不盡可能削減正規軍編制，減少日常訓練次數，以節省作戰物資的消耗。到後來糧食供應越發緊張，皮島上開始時不時地出現斷糧的狀況，就連正規軍的日常訓練也基本中斷，就更不用提民間的武裝組織了。
後來海漢人出現，向皮島提供了大量物資，才終於讓東江鎮緩過來一口氣。但在海漢從皮島招募移民的過程中，除了大量無路可走的遼東難民之外，還有不少東江鎮的民衆也選擇了通過投靠新主這條路來離開皮島這個苦寒之地。特別是那些有過從軍經歷的老兵，更是海漢最喜招募的對象。
只要這些人身體沒有殘疾，召回海漢之後訓練一番，只消幾個月工夫便可以搖身一變爲海漢出戰了。而他們爲海漢賣命所能獲得的報酬，遠遠超過了在東江鎮服役的待遇，這種套路在民間一傳十十傳百，很快就被海漢搜刮了大量退役老兵。
這樣一來，一直待在皮島上沒有離開的民衆，所具備的軍事才能就比較有限了，而且這些民衆參戰的慾望也比較低，否則早就加入東江鎮的部隊，或是應徵海漢的招募了。而沈氏叔侄迫於手頭掌握的資源有限，也很難再將東江鎮的武裝規模擴大，反而是在海漢的建議之下，走上了精兵路線。總兵府從軍中挑出少量精銳按照海漢軍制重新進行編制，配發海漢提供的武器，由海漢軍事顧問對這支新軍進行操練。
目前理論上東江鎮還保有四千人上下的部隊編制，但實際上真正拉出來能打的，也就只有海漢幫助東江鎮練的這支新軍了。其他的部隊基本都只能充當輔軍，負責後勤輜重之類的任務。至於這一萬多民衆，恐怕當下連三百人的民團都湊不出來。
沙喜雖然尚未完全確定自己探訪到的消息便是客觀事實，但這些信息至少心情稍稍放鬆了一些。而且他在尋找隨機訪問對象時並未集中在一處進行，而幾人的講述都基本一致，其可信度還是比較高的。
東江鎮負責民事的官員知道這兩位來巡視工作的海漢高官身份不凡，態度也是十分謙卑，一直點頭哈腰地跟在身後，唯恐出了什麼差錯。反倒是普通民衆並不知道這兩名海漢官員的身份有什麼特殊，比起東江鎮官員還少了幾分敬畏。
聽到消息從另一處工地趕過來的劉山夏終於到了，他親自帶着二人去觀看了第一處移民村的建設狀況，並向他們講解了目前的施工安排。
“你們也看到了，就算這邊有勞動力，但工程進展也快不到哪裡去，所以沙喜你也不要太指望能從這裡抽人了，就算能抽那也是軍方先抽去前線工地，那裡可比這地方要緊得多了。”劉山夏一上來就點明瞭沙喜的小算盤。不過沙喜被點破心思之後也不以爲意，只是笑了笑作爲迴應。
海漢在殖民地建設移民村落，一般都是提前數月就開始謀劃，準備相應的建材和預製件等等，一旦開工就會以極快的速度搭建起制式的簡易棚屋。而劃給東江鎮的這處移民村落根本就沒有來得及做多少準備工作，就更別說提前製成搭建房屋所需的各種預製件了。即便海漢有這個能力，那肯定也是將其先用在旅順堡那邊了，最近從山東方向遷入旅順的移民可還有大部分都在帳篷裡住着，沙喜肯定不會把好東西讓給東江鎮的安置工作。
所以這邊經過了兩天的施工之後，也僅僅只是完成了小部分房屋的地基構建工作。而從附近山林採伐的木材還要經過一定的加工之後，才能用於建房，目前在這裡工作的幾十號木匠即便全力開動，也還是難以滿足工地上的建材需求。
“一步慢，步步慢，木材的砍伐和加工這個環節成了瓶頸，導致後面的施工進度全部都被拖慢。”劉山夏頗爲無奈地說道：“照目前的速度，工期可能要比預計的時間延長一倍以上。”
陳一鑫問道：“那能不能調整一下投入木工的人員數量，多派一些人去伐木？”
劉山夏道：“這麼簡單的辦法我當然早就想到了，但問題是在於目前沒有足夠的工具可用，平均二十個人才有一把大鋸，就算派四十個人去伐木，效率也還是高不到哪裡去。”
陳一鑫沉吟道：“這邊如果不夠，那就只能從山東基地儘量調一些過來了。我記得芝罘島上的倉庫裡還是有不少亂七八糟的工具放着的。”
劉山夏點點頭道：“已經發了電報回去，讓下一趟來遼東的船順道帶過來，只要跟土木工程沾邊的，什麼工具都要！”
沙喜卻是在旁邊琢磨着另外的事，這時候纔不慌不忙地開口道：“既然這邊施工進度因爲工具不足慢下來了，那有很多勞動力就閒置了，我看不如先調一些人到旅順堡那邊，幫忙先把那邊的工程搞一搞，等這邊有足夠多的工具來，再回來這邊做事不遲。反正這裡離旅順也就三十里地，要不了半天工夫就到了。”
劉山夏立刻搖頭反對道：“三十里不假，但來回就是六十里，這走一趟大半天時間就沒了，那不如就留在這裡做事，就算不去砍木頭，起碼也能做點修路平地之類的簡單活兒。我說沙喜，你那小算盤就不要一直撥了，軍方都還沒從這裡抽人，你就別瞎惦記了！”
劉山夏先前便提了一次，現在又說一遍，話已經說得很直白了，沙喜知道這位大哥是個直脾氣，也就不好再當着他的面再說從這裡抽調人手的事了。
不過對於東江移民村目前的建設狀況，沙喜還是有話要說的：“照現在這速度，建一個移民村可能都得一兩個月，那要建十個移民村把這一萬多號人全安置下來，豈不是一整年都得拖過去？我看還是先訂一批帳篷備着比較實際，說不定有些人得一直在帳篷裡住到明年。”