相公們此刻還在牧監那邊做更大的努力。
三萬人，把得勝縣和赤州許多積年的老官吏拉過來都捉襟見肘！建築材料如何分配？土地開墾如何保證檢察？哪家哪戶打架了傷人了怎麼判？城市縣鎮這些七七八八的事情忙得孟卓彥滿頭是包。
“我看還是需要讓民人自覺，自己推選人才上來。不然啊，咱們是累死也管不完。”王榮芳一屁股坐在地上，滿身大汗。他也不小了，幸好以前是幹工部的，天天在日頭下面跑，不然在赤州閒散慣了還真扛不住。
“是極！是極啊！”
於是，這幾天農人們也不務農了，駕着牛車跑到規定的集合點去投子。大家都是一起來的，誰家人好，誰家書香門第一清二楚，於是各級的村長、鄉長、鎮長就此產生。再然後便是幾個大家族的互相爭奪，一個大縣衙門，縣令縣丞帶三班六房，各自把自己插進去。
於是很快，一個縣的政府結構就此產生。
“等等！”孟卓彥可不會讓他們這麼快的就進入舊時節。
說起來，這個還是秦蒼的佈置。即收稅納稅，不歸縣裡管！！
中國自古以來就有一個問題，縣官說到底，是朝廷派駐在地方上的收稅代理人，什麼教化萬民、興修事業都是儒家表皮子糊出來的麪皮，不過是糊了上千年，怎麼戳也戳不破了。
但是這畢竟是表皮，不是裡子。真實的一面是，縣官一邊教化萬民，一邊抽榨民脂民膏，你讓縣官怎麼辦？左手打右手？
所以中國的稅收制度就總是砸在了這個矛盾的制度以及官府一下的鄉紳之中。
而秦蒼剛來，建立的制度非常簡單，有人垂直收稅，這是徵稅局。後來規模擴大，這個徵稅局總是巋然不動，直屬於臺閣，不和其他任何部門牽連。
這個新鮮的設置一直跟隨着漢王國一步一步的壯大。徵稅局下有田產稅、商稅、契約稅、關稅等等諸個科室。每個縣城裡也有各自獨立的稅收機構。甚至在鄉鎮、村子裡，也有垂直的稅收機構。
那麼話題回來，秦蒼是想在異域再造華夏，但是不是再建一個三百年一輪迴的舊王朝。在秦蒼的心裡，新國家應該是永垂不朽的，應該是自有新鮮血液的。
故而稅收機構也不是萬能的。西方人喜歡設議會，秦蒼也設議會，叫公論。其實和以前村裡的公議沒啥區別。但是這個議會有權力，配合稅收機構議定稅收額度。這便是制衡。
東羅馬亡國，在稅收上是逃不開的。秦蒼不想成爲東羅馬。
公論有很多好處，比如其中一點，配合秦蒼制定戶籍圖。
國家新設立了一個局子，把原先的組馬車的鋪子、送信的貨郎都給囊括了進去，稱爲郵政局。這個局和徵稅局一樣，是獨立的大型機構，直接接受管理於臺閣。
每一個租馬租車鋪子都必須接受郵政局的垂直領導，這些商人會領到薪資補充，也算是編制內的人員了。
每家每戶，哪條街第幾戶，是幹什麼的，家裡幾個人，有沒有領貧困補助.......龐大的信息表彙集在縣裡，代表着國土的日漸興旺。這個表冊每年一變，年年覈查！
不但有多少人口、有多少田畝、地方經濟狀況一目瞭然，政府對地方的控制力也逐步提高。
這是一個小巧卻高效的進化，說明朝對地方的控制力是十分之一，清朝十分之三，那現在的大漢最起碼也到十分之六七了。
隨着日後地盤的逐漸擴大，這個數值的提高和降低還不是很確定........
這個新立的縣被賜名爲——報喜縣。
新的報喜縣城設立在原先牧監的收羊毛的地方。在西山牧場的西南側，不算遠，騎馬也就一個小時就到了。
新選出來的縣令叫聞禮，是本地的聞大家族的嫡子，他身後還有一大羣的大家族子任着各式各樣的職位。
“想來以後這報喜縣，可能就天天報憂嘍！”秦長安滿是欣喜的說。
別怪他這樣的調笑，當初讓地方上自己推舉官員，結果許多原本就沒有的官職也被他們推了出來，現在這批人沒地兒去，就只好在各個其他職位上任副手，以至於報喜縣居然是所有縣裡面官員最多的！
其實內閣現在主推的內民外推政策初步見效。許多人已經報上了姓名，準備北上去做一番事業。而他們一走，就要籠絡報喜縣的漢人進入赤州，充實人口。這樣一步步換血漢人才能逐步穩固。
話題再次轉入金濤府。
金濤府和黑金府是最穩當的兩個府，因爲基礎在，發展也在。
秦福生帶着數十個漢人、漢化希臘人幕僚還有各種物資來到了卡吉貝伊（即安西縣）。在一開始，秦福生對安西縣的印象是十分好的。因爲人口多啊，據說有三四千斯拉夫人，這挺好了吧？
然而來了之後秦福生認命了。
有三四千人是不錯，可那住着兔子洞一樣的地洞，吃住骯髒的真得算市民嗎？經過查算，秦福生髮現整個安西縣，經商的商人只有十七個，還都是買賣肉類、魚、糧食和鹽的。經營海上生意的，兩個人，都是外來的猶太人。一個人一艘小船，出一趟門跟送死沒啥區別。
“媽的，這窮鬼地方！”秦福生氣惱的砸了手上的筆，讓過來的斯拉夫人頭子一陣驚嚇！
“秦府，赤州來信。”
秦福生接過了信。原來陳甲到了。他送來了二十門火炮，要求秦福生把這炮押送到瓦拉幾亞大公國，送給弗拉德三世抗敵。
“弗拉德三世？”秦福生的腦海裡變出了原先在赤州的官衙看到的各種文件。
“沒錯。亞諾什·匈雅提在圍攻貝爾格萊德，弗拉德三世就此變成了孤家寡人。現在穆罕默德二世的疲兵正在咬着他的屁股跑。幸好是那些疲兵跑不動了，不然他早就被抓了。我們的任務就是......讓他不死，繼續和奧斯曼人周旋！”陳甲存在感十足的說。