做大“容納器”和“蓄水池”，四川啓動服務業重點產業促就業專項行動

“實體經濟是人類賴以生存和發展的基礎，科技創新是根本動力，現代金融是實體經濟的血脈，那麼人力資源則是第一產業。”中國勞動和社會保障科學研究院二級研究員、樂山市人民政府副秘書長張麗賓說。

10月28日，四川省人社廳、商務廳聯合金牛區人民政府在成都舉辦四川省服務業重點產業與人力資源服務供需對接活動（以下簡稱“供需對接會”），四川省人社廳、商務廳啓動“全省服務業重點產業促進就業專項行動”，並印發惠企政策手冊。

目前，四川省服務業就業人口超過2000萬人，且持續貢獻就業增量，城鎮新增就業中服務業佔比從2020年的70%提高到當前的76.8%，是全省吸納就業的最大“容納器”和“蓄水池”。四川省商務廳相關負責人表示，未來十年將是服務業結構優化、產業升級的快速發展期，生產性服務業高端化發展、生活性服務業的品質升級、新興服務業的引領驅動，將吸納大量高素質從業人員。

圍繞製造業產業鏈發展服務業

從全國來看，服務業增加值在GDP中佔比54.6%，其中2/3屬於生活性服務業。“但我們當今世界所有高附加值的終端裝備，一半是製造本身的價值，而一多半都是由服務產生的價值。”

張麗賓說，就像手機代工環節、製造環節的利潤佔比很小，研發等其他環節佔比較大。整體而言，我國產業結構還處於微笑曲線底端，對於發展生產性服務業是一個挑戰。

在她看來，要發展生產性服務業，主要就是發展與製造業直接有關的產業鏈，圍繞與製造業有關的產業鏈來發展服務業。從研發、物流配送、信息服務、融資服務、節能與環保服務、檢驗檢測、生產性租賃等角度而言，需要深入分析梳理不同產業的價值鏈、產業鏈，來對接相應的人才鏈和人力資源服務的切入點。

這也是四川推動服務業結構優化升級的重要方向。四川省商務廳相關負責人表示，商務廳將厚植高質量充分就業的產業土壤，開展服務業融合創新、提能增效、“新交子”領跑三大行動，推動服務業高質量發展，創造更多高質量就業崗位。

與此同時，四川還將拓展新業態引領就業的新藍海，開展“消費+”行動，打造“蜀裡安逸”消費新場景，發展跨境電商、海外倉、市場採購貿易等新業態新模式，建設電商直播基地、電商技能人才培訓基地，吸引高層次人才就業；支持壯大吸納就業的市場主體，落實真金白銀的惠企政策，幫助企業營商環境持續優化、增長動能持續增強、就業空間持續拓展。

10月28日上午9時，在成都蓉北人才港舉行的“智匯天府·現代服務業高校畢業生專場招聘會”，就專門按業態分爲生活性服務業、生產性服務業、人力資源服務、直播帶崗等招聘專區，共提供3000個招聘崗位，其中不乏人工智能工程師、勘察設計工程師、市場總監等優質職位。

構建人力資源協同發展產業體系

“總之，我們的人力資源產業要更好地服務重點產業發展，以實體經濟爲主體，製造業爲重心，要圍繞深化供給側結構性改革，從三方面重點推進。”在張麗賓看來，要強化製造業的人力資源支持、促進專業人才向產業集羣聚集、促進服務業高質量發展充分就業。

在她看來，強化製造業人力資源支持方面，要着力保障重點領域的用工需求。首先就是常態化開展人力資源的招聘和管理服務，不論線下招聘，還是互聯網招聘、直播帶崗，要滿足企業的用工需求。其次，要大力開發人力資源和提升勞動者素質，包括大力支持技能人才的培養、工匠精神的塑造和現代技能的培訓等。

從當前來看，人力資源服務業發展對於實體經濟發展的支撐作用不斷凸顯，而人力資源與服務業協同發展也成爲各地探索的新方向。

“人力資源是最重要、最有活力的生產要素，人力資源服務業是促進高質量充分就業、賦能新質生產力發展、強化現代化產業體系人才支撐重要力量。”四川省人社廳相關負責人指出，四川堅持把人力資源服務納入優質高效服務業新體系總體佈局，鞏固提升了人力資源產業發展位勢和整體能級，2023年產業規模超2200億元，今年以來全省公共人力資源市場累計發佈崗位212萬個。

他提出，各市（州）人社部門要全面構建人力資源協同發展產業體系，統籌實施人力資源服務賦能產業、促進就業和助力新質生產力三大行動，強化現代服務業人才支撐。

其中，人力資源服務市場主體充分發揮匹配供需、專業高效優勢，做優主業、做精專業，不斷擴大市場化人力資源服務供給。國家級、省級人力資源服務產業園和專業性人才市場更好發揮輻射帶動作用，提升全鏈條供給效能。