專訪全國人大代表、天津濱海新區區長單澤峰：探索“北京研發+天津轉化”模式，營造“類中關村”創新生態

南方財經全媒體集團全國兩會報道組周慧 北京報道

天津濱海新區，是離北京最近的國家級新區。

2024年，國務院出臺《進一步支持天津濱海新區高質量發展的若干政策措施》，其中包括進一步增強科技研發轉化能力與京冀協同提升先進製造研發轉化能力。

新一輪以AI爲核心驅動力的產業革命，不僅僅是少數科技公司的崛起，更是科技公司+高端製造業的協同崛起。在京津冀高端製造崛起過程中，天津濱海新區應該扮演怎樣的角色，如何推動天津先進製造業與北京科技研發能力更好結合，以形成協同聯動效應？

全國兩會期間，全國人大代表，濱海新區區委副書記、區長單澤峰接受了21世紀經濟報道記者專訪。

《21世紀》：天津濱海新區先進製造（高端製造）發展情況如何，有哪些代表性的先進製造產業？

單澤峰：製造業是立國之本、強國之基。近年來，濱海新區圍繞產業基礎高級化、產業鏈現代化，以高端製造爲重點，聚焦產業鏈重點領域，鍛長板、補短板，不斷完善現代化產業體系，2024年戰略性新興產業和高技術製造業產值佔規上工業總產值比重分別達32.3%和19%，有力推動全國先進製造研發基地建設提質增效升級。

比如，濱海新區牽頭培育的京津冀新一代信息技術應用創新集羣，成功入選國家先進製造業集羣，是全國產業鏈條最全、聚集度最高的區域之一。再比如，濱海新區是我國北方汽車產業重要的集聚區，是首批國家新型工業化汽車產業示範基地。同時，濱海新區高度重視數字經濟和實體經濟融合發展，深入推進製造業“智改數轉”，全區數字化車間和智能工廠達103家，覆蓋原材料、裝備製造、消費品和電子信息四大行業，且裝備製造業佔比超40%，獲評國家級智能製造示範工廠6家、智能製造優秀場景12個，並涌現出一批製造業數字化轉型典型案例。

《21世紀》：在新一輪的AI產業革命中，科技和製造業的結合越來越緊密，作爲離北京最近的國家級新區，結合濱海新區的優勢和特點，先進製造業發展是如何跟北京協同的？

單澤峰：近年來，我們堅持把北京科技創新優勢和天津先進製造研發優勢結合起來，加快打造成果轉化孵化專業機構和中試平臺創新載體，助力科技成果“走出”實驗室、“轉出”新動能，探索出“北京研發+天津轉化”的產業創新協同模式。

比如，中石化石科院天津科學試驗基地項目落地濱海新區南港工業區，項目預計於今年建成投產，將成爲能源化工新技術創新策源地、石科院技術創新集成展示與協作創新的重要平臺、特種石油產品和高端化學品的研發及生產基地。再比如，北京和能人居科技2016年成立於北京豐臺區，爲滿足企業快速發展需求，2021年企業總部、數據研發中心以及展示中心落戶濱海—中關村科技園，依託濱海新區產業基礎和配套政策優勢，企業實現了較快發展。

《21世紀》：未來天津濱海新區在與北京的產業協同方面，還會從哪些方面進一步加強？2025年會重點在哪些產業領域發力？

單澤峰：2025年，我們將重點瞄準京津冀“六鏈五羣”產業佈局，完善體制機制，三地攜手攻堅，打通“產業鏈”，激活“發展鏈”，完善“生態鏈”，加快科技成果轉化，共同打造生機勃勃的京津冀協同創新局面。

一是加大非首都功能疏解項目承接力度，健全市場化引進首都資源要素機制，進一步加大央企總部及二、三級子公司和創新業務板塊的引進力度。加強與駐京科研院所在人工智能、光電優勢產業等領域創新合作，打造一批北京科技成果轉化園區、中試熟化平臺。

二是抓好標誌性產業項目和載體建設，打造醫療、教育等新一代信息技術應用場景，推進新智物聯感知產業園等載體建設，實施聯想創新產業園等一批重大項目。暢通濱海—中關村科技園與北京科創資源對接通道，加快完善基礎設施建設，不斷提升園區承載能力。

三是緊盯重點產業重點領域全面發力，加快佈局新能源商用車新賽道，深化與北京新能源車企對接，提升產業配套能力；積極承接載人登月火箭、低軌互聯網衛星等重點型號研製生產任務；加快京津冀智能醫藥產業園建設，打造生命健康先進製造業集羣。

《21世紀》：2025年以DeepSeek出圈爲例，引領AI、具身智能等領域創新的，很多都是中小型科創企業，DeepSeek也引發了城市反思的熱潮，對於濱海新區來說，如何創造利於創新型中小企業成長的環境，有哪些思路？

單澤峰：創新型中小企業是極具活力、潛力和創造力的經營主體，也是推動科技創新和高質量發展的重要力量。

去年，我們搶抓國務院《進一步支持天津濱海新區高質量發展的若干政策措施》機遇期，在北京市科委、天津市科技局的支持下，聚焦創新型中小企業發展過程中的難點問題，以濱海—中關村科技園爲重點，出臺一系列政策措施，着力營造“類中關村”創新生態。

主要體現在三個方面。一是構建科創政策賦能體系，完成首批12條北京中關村先行先試改革政策的複製工作，包含科技成果轉化、重點產業促進等內容，實現了爲園區發展的政策賦能。二是構建知識產權服務體系，設立成果轉化中心，涵蓋知識產權服務、融資服務、應用場景展示服務等，消除企業科研創新後顧之憂。三是構建科技金融支持體系，持續導入科創基金，彙集20只各類科技金融基金、總規模超60億元，爲科技型企業做大做強引入源源不斷的發展活水。下一步，我們將紮紮實實落實促進創新型企業發展的政策措施，創新科技成果轉化“握手通道”“轉出成長”“資源共享”等機制，繼續下大氣力解決企業融資授信難、成果轉化難等現實問題，全面推廣“先使用後付費”等創新政策，不斷提高政策精準度。

《21世紀》：2025年2月份，國家層面發佈了《2025年穩外資行動方案》，對於穩外資方面，天津濱海新區在新的一年會有哪些舉措？

單澤峰：吸引和利用外資一直是我國對外開放基本國策的重要組成部分。作爲天津市對外開放的高地，近年來濱海新區通過政策創新、業態創新、模式創新、服務創新等形式，努力吸引更多高質量外資企業落戶發展。

2024年，濱海新區外資企業實現“質”“量”雙升，一汽豐田、空中客車、路易達孚等237家世界500強企業累計投資了2171個項目，全區外資企業總量超過5000家，貢獻了1.1萬億元的營業收入、1100億元的納稅總額和21.5萬個就業崗位，在互利共贏中實現了共同發展。

下一步，我們將從擴大市場準入、暢通創新要素流動、對接國際高標準經貿規則等方面，採取務實措施，打造外商投資“強磁場”。

一是穩步拓寬投資領域，用好國家支持濱海新區高質量發展的相關政策措施，加快推動增值電信業務開放試點，積極爭取外資企業在教育、醫療、互聯網、基因診斷與治療技術開發和應用等領域開展投資。

二是高位推動境外招商，建立境外招商促進機制，加強與各類駐外經貿和投資促進機構、境外商協會和主權財富基金合作，開展駐點招商、以商招商、精準招商，力爭引進一批標誌性項目。

三是全面提升國際形象，利用達沃斯論壇、進博會、直博會等重大活動平臺，開展“投資濱海”巡迴專場推介活動，吸引優質產業要素集聚發展。

四是推動外資創新發展，用好進口研發用品免稅政策，鼓勵建設外資研發中心和企業技術中心，支持外資企業承擔“揭榜掛帥”項目、引進國際一流人才團隊，促進外資總部型機構發展壯大。

五是方便外籍人才居留，優化外國人來華工作許可和工作類居留許可辦理流程，採取“一口受理、並聯審批”的方式，形成更加快捷高效的審批機制。加強部門協同，爲引進的外籍人才在華工作、停居留、永久居留提供便利。