終於可以去日本：疫情開放赴日旅遊「觀光與風險須知」
根據日本政府的規劃，從6月10日開始，將開放旅行團赴日觀光，並且有限度發給旅行團成員一次性簽證，而且旅行團必須有專業領隊（日文說的「添乘員」）等，才准予申請入境。圖爲2022年5月的日本黃金週假期遊客。 圖／美聯社
「快要可以去日本玩了...但有這麼順利嗎？」6月1日開始，日本政府將每日限制入境的人數從1萬人提升至2萬人，而且大幅放寬短期入境者的簽證申請限制，對於入境者的諸多措施，包括相關書類文件的審查、疫苗接種證明、抵達日本需進行PCR檢測等，改以綠黃紅國家分類，只要被列入藍色國家清單就無需進行繁瑣的查驗。
日本首相岸田文雄日前還宣佈，日本政府將開放以旅行團的模式，讓外籍旅客得以赴日觀光，甚至於在5月中還邀請了美國、泰國、澳洲及新加坡四國約50名左右的小團體，赴日進行團體觀光的實驗檢證，確認觀光防疫泡泡的相關措施以及檢討改進的部分。
自從疫情之後，兩年多以來不管是航空業、旅行業、飯店業甚至於飲食業與地方的農特產及土產製造廠商，都與國際觀光有着極爲密切的關係，回顧2019年當時，有高達3,188萬外籍觀光客訪日，貢獻了4.8兆日圓（約400億美金）的產值，也因此日本國內的觀光產業界也相當重視這次的觀光開放政策。
根據日本政府的規劃，從6月10日開始，將開放旅行團赴日觀光，並且有限度發給旅行團成員一次性簽證，而且旅行團必須有專業領隊（日文說的「添乘員」）等，才准予申請入境，抵達日本後也必須要依照原先申請的路線行程，不得私自脫隊，以確保觀光泡泡的實施完整性。
目前要入境日本觀光，政府官方公佈的指引如下：
出發前
入境及旅行
確診
回顧2019年當時，有高達3,188萬外籍觀光客訪日，貢獻了4.8兆日圓（約400億美金）的產值，也因此日本國內的觀光產業界也相當重視這次的觀光開放政策。 圖／美聯社
藍色清單入境時毋須檢查PCR，毋須隔離。 圖／美聯社
入境後需團體行動，並配合日本國相關防疫措施，保險公司及添乘員需詳細說明並要求配合。圖爲2022年5月的日本黃金週假期人潮。 圖／美聯社
這樣的方式除了儘可能地減少短時間內大量觀光客進入日本，造成疫情的衝擊，也能增加短期觀光的人潮誘因，這讓相關業界有所期待。然而看似一切都即將就定位，在實驗觀光團即將結束行程之前，泰國團的4名成員，其中一位卻在PCR檢查時被驗出陽性而遭隔離，其他3位團員由於是密切接觸者，導致全團4位同遭隔離的窘境，這樣的狀況也引發業界與日本民衆，對於開放觀光政策的議論。
這個泰國觀光代表團是在5月24日入境，與來自美澳新等國的觀光代表一同，由日本政府安排前往12個縣的觀光地進行旅行實證，5月27日由福岡縣前往大分縣時，泰國團其中一名成員表示感覺喉嚨不適，因而安排至當地醫療機關採檢，發現PCR結果呈現陽性而確診，連同其他的團員一同被隔離。
而觀光廳也立刻採取相關措施，並取消泰國團的後續行程以及實證計劃，不過日本政府則表示，6月10日開放外國旅客赴日觀光的既定措施不變，並且在6月7日向日本的旅行相關業者公佈政策指引。事實上，在疫情歷經兩年多以來，日本國內的旅遊相關業界，因鎖國政策而遭受打擊，至今仍苦撐待變，雖然國內旅遊已有相當程度的復原，包括國內線班機已恢復至疫情前的八成水準，而4月份旅館飯店訂房數爲3,380萬人次，也比兩年前同期增加了5成以上。
即便如此，少了國際旅客的人潮，仍有近半的缺口尚待填補，更何況目前的主流Omicron變異株感染，因大多數國家大多是在去年12月開始陸續爆發，確診高峰落在年初時，至今已逐漸趨緩，加上Omicron變異株超過9成都僅爲輕症與無症狀，這也是爲何國際上包括歐美等國，皆已逐漸開放國境的主因。
而日本雖然在2022年1、2月時確診人數一度高達10萬人，目前僅爲五分之一，每日大約2萬人上下，且日本人的衛生習慣良好，絕大多數的民衆也願意配合防疫措施，因此日本的感染曲線較爲平緩，雖不像大多數國家大起大落，但也沒有出現暴衝，加上高齡者超過9成已完整接種三劑疫苗，這讓日本的確診死亡率與重症人數將當低。
雖然國內旅遊已有相當程度的復原，包括國內線班機已恢復至疫情前的八成水準，而4月份旅館飯店訂房數爲3,380萬人次，也比兩年前同期增加了5成以上。圖爲2022年5月造訪日本白川鄉的澳洲旅行團。 圖／美聯社
圖爲2022年5月的日本黃金週假期的遊客。 圖／歐新社
圖／美聯社
日本政府因此決定有限度開放觀光簽證入境，有其背景與不得不爲的壓力。再者，七大工業國G7當中，目前也僅剩下日本尚未開放國境，所以首相岸田文雄在5月初參加G7高峰會時，也表明日本將與G7其他成員國一樣，針對入境政策將逐步放寬。
事實上，目前歐美各國早已取消邊境管制，大多數的歐洲國家，甚至於無需提出PCR陰性證明與疫苗接種證明，即可入境觀光不受任何限制，並可於申根區自由通行。至於韓國也同樣於6月1日開放外國觀光客可申請赴韓旅遊簽證。
這對於日本人而言，不啻爲是一大誘因，畢竟要前往歐美旅行，支出費用相對較高，且時間上也需較久的時間，赴韓旅遊較爲廉價實惠，也不用請那麼多天假，只是駐日韓國大使館僅開放每日200個簽證名額，也讓大使館外出現民衆大排長龍搶名額的景象。
自武漢肺炎的疫情爆發至今兩年多，各國封鎖邊境讓國際旅遊戛然而止，大家悶了兩年能有機會出國旅行，也難怪會有如此的現象。能夠開放國境，對日本的旅遊業者當然也是相當期待，以現行入境日本的規定，除了阿爾巴尼亞、獅子山、巴基斯坦與斐濟四國被列入紅色國家清單，不管有沒有接種疫苗，入境時都必須要進行PCR檢查並隔離三天。
而被列入黃色國家清單者或是沒有接種三劑疫苗者，入境日本時需進行PCR檢查，且須隔離三天，但如有提出接種三劑疫苗，則入境時無需檢驗、也不用隔離；至於包括臺灣在內的98個國家，則屬於藍色國家清單，不管有沒有接種疫苗，入境時都無需檢驗及隔離。
以筆者先前的經驗，由於入境日本時都必須要進行PCR檢查，所以得要增加一小時的等待時間，如今則是大幅縮減了入境時等候的時間，自然是一大福音。只不過泰國團成員確診，引起了一陣議論——大家都抱着期待卻又害怕受傷害的心情，例如許多業者就擔心外國觀光客「習慣不戴口罩」，針對此問題，國民民主黨的代表玉木雄一郎就曾在5月27日質詢岸田首相，來自於沒有強制戴口罩的國家，這些遊客該如何要求他們？
被列入黃色國家清單者則是沒有接種三劑疫苗者，入境日本時需進行PCR檢查。圖爲日本羽田機場的檢查站。 圖／美聯社
圖／美聯社
圖爲2022年5月的日本黃金週假期，在京都的觀光人潮。 圖／美聯社
岸田首相則迴應表示，「日本有必須戴口罩的規定，他們也必須要遵守」。只是講歸講，日本對於沒有在公共區域及交通運具上戴口罩者，其實並沒有任何罰則，所以屆時如果遇到「外國人不戴口罩」的狀況，該怎麼要求、或是因此發生糾紛，都會是必須要面對的問題。
根據日本觀光廳所公佈的指引，入境日本的觀光客，都強制要戴口罩。至於確診後除了確診者與密切接觸者需被隔離外，其餘團員將可繼續行程，而接團的旅行業者則必須依照指引，向旅行團成員詳述日本的防疫政策，並加以落實，違者將會被觀光廳公告在官網上，且未來也不能接團，至於違反規定的旅客，屢勸不聽者將會被遣送回國。
再者，海外觀光卻因此確診，這也是目前國際旅行的風險所在，更何況不少國家目前仍要求入境時，須提出PCR陰性檢查證明，萬一被驗出陽性而無法登機，後續行程被打亂且返國遙遙無期，至於後續衍生的費用以及治療等相關議題，目前所公佈的指引中，則明定入境前旅行團的團員都必須要加保防疫險，萬一確診相關費用由保險給付，而指引也規定添乘員必須盡到告知會有個人部分負擔的義務。
這次的泰國觀光代表團只有4名當地業界代表，所以還算是好處理，不過未來一旦開放團客觀光之後，旅行團成員可能就是十人起跳，萬一有人確診，全團不知道有多少人必須要隔離，後續行程是否能夠按照預定進行都是問題了。原本是快樂出遊，卻落得被隔離且返國之途遙遙無期，除非是完全開放，否則國際旅遊仍有相當的風險。
但不管如何，日本政府的措施，都實實在在地往前踏了一步，可以想見在疫情更加趨緩的下半年，或許國際旅遊將逐漸恢復常態，能如疫情前自由出國的日子也就離我們不遠了。
圖爲2022年5月的日本黃金週，在京都的觀光人潮。 圖／歐新社