中時社論》欠缺專業 卓內閣落漆掉鏈

中國時報社論

總預算案5度卡關，陷入僵局，行政院長卓榮泰不從問題癥結解決，拒絕重編，竟揚言若不得已將「聲請釋憲」，在野黨立委則痛批卓揆自己違法在先，居然還想再玩釋憲翻盤的老招，難道真以爲憲法法庭是民進黨開的？這也讓人聯想起今年520，賴清德總統任命卓榮泰爲行政院長時的社會氛圍。

服從黨意 閣員荒腔走板

面對朝小野大的新形勢，當時有些人曾認爲賴清德雖具好戰「狼性」，卓榮泰爲溫和「羊性」，卓揆居間或可降低朝野衝突、務實從善，因而存有期待。然而，從行政院帶頭反國會改革以來，以及卓內閣指標性部長逐漸改口服從黨意，到近來一連串閣員首長荒腔走板的表現，乃至僵持中的總預算案，都可見羊終究還是羊，而且還是一羣學狼不成、裝狼不像，完全缺乏專業性與方向感的盲羊！

目前總預算卡關雖另有健保點值、公糧收購價等議題，但關鍵還是在已被載入法條公告實施的原住民禁伐補償。卓揆堅持不照立法院三讀通過的《禁伐補償條例》編列每公頃6萬元補償，理由是兩院分際，並擔憂將來立院透過立法對預算編列需索無度。矛盾的是，卓揆既不承認立院三讀修法提高至6萬元，卻自動把原本每公頃3萬元補償提高至4萬元，這樣的法源依據又何在？卓批立院三讀法條違憲，自己爲何又編列這筆預算？且憲法70條的規定是立法院審查法定預算時，不能增加支出，但現在立法院還未開始審查總預算，只是要求編足法定預算，豈有違憲問題？即使政院提釋憲，憲法法庭也很難受理，除非行政院就是吃定大法官是政治工具人，無理也會挺到底。

明年度總預算歲入較今年增加4000多億元，原住民禁伐補償編足6萬元僅增加20多億元，卓揆可以大肆增加政府文宣經費與社福支出，卻連這點錢都不肯補編，說穿了，就是擔心此例一開，今後恐被立法院以修法方式掌控中央政府施政方向。但卓揆現在的作法卻是自相矛盾，不想遵守立院新三讀的法案，又自己擅添預算，合不合法我說了算；而且嘴上說要和解，回過頭就拿出棒子威嚇在野黨，如此兩手策略，只見政治操作，哪有半分和解意味？

卓揆以降，閣員首長也是狀況百出。日前衛福部長邱泰源自爆賴總統曾致電罵環境部長彭啓明，認爲彭沒有給足夠資源讓醫療院所執行減碳，引發外界質疑行政團隊不夠團結、內鬨鬆散，乃至質疑賴總統越級管控閣員。

聽命總統 釋憲翻盤耍賴

但部長出包無下限，沒有最糗，只有更糗。最近經濟部長郭智輝的「菲律賓蓋電廠，再將綠電送回臺灣」、教育部的「高中生簽署青年服勤同意書」兩項餿點子，堪稱絕配。前者無論從成本效益、發佈時機與方式，到決策過程與背景，都被批爲率爾輕忽、異想天開，甚至因爲與綠營政商關係親密的「雲豹」能源公司，已先一步到菲律賓插旗佈局，這項政策能不受到圖利特定人士的質疑嗎？從在企業界評價頗佳、入閣備受期許的郭老董，到如今說法不斷顛倒翻轉、備受政治摧殘的郭部長，不知郭智輝是否會對政壇有「後悔走一回」之嘆？

至於後者，教育部一下子說無此表單、一下子說無此計劃，一下子說只發生在「本年度某一學校」，先否認再說謊，坑坑疤疤扯一大串，都不能化解高中生可能要上戰場、服後勤的社會疑慮。讓人不解的是，這麼敏感的事，教育部事先都沒有照會過國防部，直接讓顧立雄一巴掌打在臉上。

過去社會常視閣揆、部長爲國之大臣，以風骨、格局敬重期許，如今俱往矣。從李登輝時代修憲後，行政院長已經徹底變成超級大總統的政府執行長，現在卓榮泰的條件與表現，說他是強勢如賴清德屬下的政府總幹事亦不爲過，甚至猶如「媽寶」型閣揆，一切只能聽命於總統，無法依專業自主運作，出事後只能往上呈報，甚至尋求釋憲翻盤撐腰。風行草偃之下，如此落漆掉鏈、色厲內荏的政府團隊不垮纔怪，又如何福國利民，有效推展政務？