重慶奉節縣：鶴峰鄉探索公司化運營新模式 跑出集體經濟發展加速度

近年來，重慶市奉節縣鶴峰鄉探索村集體經濟組織抱團發展新模式，統籌政策、項目、要素合力，按照政府主導、市場運作方式，整合集成發展“鶴興公司”，實現共有、共育、共享聯合發展，促進村級集體經濟發展壯大和農民羣衆增收致富。2023年，鶴興強村公司聯合8個村（社區）實現集體經濟收入350萬元，村均分紅達6.5萬元，分別同比增長39.39%、20%。2024年全鄉集體經濟收入有望突破400萬元。

建立現代企業制度，解決“運營管理薄弱”問題

優化股權配置。引入國有資本，創新探索“國有股權、集體股權、村民股權”+“集體資源、村民資產、國有資本”的“三股+三資”融合經營模式，整合分散資金240萬元，按照“以資定股、分級配股”形式明晰公司股權結構、量化到村。

規範運作模式。建立健全現代化企業管理制度，依法完善公司董事會、監事會等管理層架構，明確企業議事規則和工作程序，成立財務、市場營銷等3個職能辦公室，同時，聘請法律顧問、第三方機構開展專項審計，嚴控經營風險，規範經營管理行爲。

完善利益聯結。充分發揮強村公司聯農帶農作用，進一步修改完善《奉節縣鶴峰鄉村（社區）集體經濟組織管理制度》，構建“農戶+村集體+公司”利益聯結機制，綁定好村集體、農戶和公司，聯結好監測戶、低保戶等8類等困難羣體，將淨收益的80%按股份進行分紅，2023年戶均分紅30元。同時將部分分紅收益資金用於開展精神文明建設，提升村民參與志願服務、公益事業積極性，推動鄉風文明和社會治理。

強化基礎支撐保障，解決“發展動能欠缺”問題

強化黨建引領。堅持把發展村級集體經濟作爲鄉村兩級“一把手”工程，建立黨委書記主要抓、班子成員配合抓、村級黨組織書記具體抓的三級聯動體系，落實班子成員聯繫指導村級集體經濟制度。充分發揮市派第一書記資源優勢，建立第一書記幫帶機制，爲村級集體經濟引入發展資金195萬元、產業項目6個，協助打造市級返鄉創業園。

強化政策支持。全面落實返鄉創業扶持相關政策，統籌市、縣補助資金60萬元，全覆蓋兌現31家企業用工補貼、水電補貼、場租補助等連續3年補助20萬元，對園區4家獲得創新創造獎項、國家發明專利、升規企業給予一次性獎勵，園區企業入住率達90%。

強化隊伍建設。充分利用返鄉創業園這一平臺，實施“築巢引雁”工程，精準招引電子裝備、食品加工等行業11名在外成功人士反哺家鄉，50餘名退休幹部、涉農專業技術人才等，下沉協助擔任金融顧問、財務助理、技術專家，帶動農民就近就地就業300餘人，人均年增收1萬元。

優化新型發展路徑，解決“造血功能不足”問題

盤活閒置資源。將鄉村現有閒置資源進行有效整合和盤活，通過統一規劃、提升和改造，把點狀閒散資源串聯成線、包裝成塊。8個村（社區）集體共同投資240萬元，盤活集體土地30畝，打造30畝市級食品及農產品加工產業園，修繕改造閒置農房及空地，修建收費停車場1個，在增收同時破解場鎮停車難、車輛佔道等問題。

豐富經營範圍。探索“鄉村經營、物業服務、社會服務、工程承攬、勞務派遣”多元化經營模式，承接轄區物業管理、高標準農田管理、綠化養護等3個社會化服務類項目、工程建設項目，勞務派遣2000人次，爲農村集體經濟注入穩定資金來源動力，增加經營性收入50萬元。

壯大特色產業。探索“小水果+小食品+小景區”三產融合發展道路，打造百畝草莓園、千畝百果園、萬畝臍橙園，培育70餘種特色小水果優勢產業。構建以返鄉創業園爲核心，就業幫扶車間爲支撐，農產品加工點爲基礎的“1+10+N”園區格局，全鄉食品加工產值突破1億元。全力推進招峰、蓮花、青槓、柳池農旅融合示範片建設，集中打造各具特色農田大地景觀100畝，2023年旅遊接待人數達10萬人次，綜合收入超100萬元。

上游新聞 譚柯 實習生 崔璨