中美科技合作協定續簽5年

本報特約記者 王 逸 本報記者 郝爽言據中國科技部13日消息，中美兩國政府代表當天在北京換文簽署了《關於修訂和延長兩國政府科學技術合作協定的議定書》，將《中美科技合作協定》（STA）自2024年8月27日起延期5年。據香港《南華早報》13日報道，北京和華盛頓同意將已有45年曆史的《中美科技合作協定》延長5年，並進行重大修訂，這標誌着在緊張關係持續之際，雙方在合作方面取得了期待已久的突破。美國國務院13日在聲明中確認了續簽的消息，並稱這項協定“爲執行機構建立了新的護欄”。根據美方的聲明，修訂後的協定“僅涵蓋基礎研究，不促進關鍵技術和新興技術的發展”。聲明強調，修訂後的STA是“美國負責任地管理與中國戰略競爭的一種方式”。

STA通常每5年續簽一次，上一次全面續簽是在特朗普第一任政府執政期間。該協定在2023年8月和今年2月兩次獲得6個月的延期，而非全面續簽。《南華早報》稱，近年來，美國對研究和人員安全的擔憂日益增加，呼籲加強數據互惠以及縮小研究領域。同時，北京也對中國科學家在美國的安全和平等待遇表示擔憂。

美聯社13日稱，經過數月談判後簽署的中美新協定反映兩國在技術主導地位方面日益激烈的競爭。修訂後的協定縮小了範圍，並增加了額外的保障措施，以儘量減少對國家安全的風險。美國中美研究中心特聘研究員丹尼斯·西蒙13日對《南華早報》表示，中美續約是“非常積極的發展”，實現這一目標的進程是“健康的”。他說，雙方現在都非常清楚彼此的關切。這項限制性更強的協定反映了新的現實。西蒙解釋說，1979年簽署時，中國還沒有現在的科技能力，這一協定體現了美國將科學作爲外交工具的願望。“現在，我們的主要目的是共享知識和信息，以造福兩國。”

國際關係學院法學院院長郝敏教授13日接受《環球時報》記者採訪時表示，這一協定可謂“中美兩國科技界的合作基石”，續簽是一個難得的好消息。在中美地緣政治關係越來越緊張，美國國內政治極化現象非常嚴重的情況下，雙方能續簽，和中方包括科技部門、外交部門等各部門持續的努力是分不開的。

郝敏分析稱，一方面，總體來說中美雙方都認同要保持基本的框架性協議，這對雙方都是有利的，而且兩國的決策層也清楚地認識到中美之間的科技合作，不僅關乎兩個國家的科技發展，乃至對於整個人類的福祉來說都十分重要。另一方面，修訂後的協定中增加的限制束縛了這一協定的延伸和活力，這從另外一個角度也反映出美國對於中國科技發展帶來所謂“國家安全威脅”、危及其全球科技霸權的擔憂。

據《南華早報》報道，一名不願透露姓名的美國政府官員13日稱，修訂後的協定中增加的措施，包括跨機構審查程序，不僅是爲了平息長期以來有關STA可能造成國家安全威脅的批評，也是爲了讓即將上任的特朗普政府沒有理由廢除該協定。對此，郝敏對《環球時報》記者表示，美方有擔憂是正常的，但是在她看來，這一條約在經歷美國反覆權衡後續籤，對於美國來說是利大於弊的，未來美國政府或許會在執行協議時更加註重機構間的審查環節，但不會輕易將這一框架協議廢止。