中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文：建議最大限度淡化企業年金的“體制”因素

北京商報訊（記者 李海媛）2004年，原勞動保障部頒佈《企業年金試行辦法》及《企業年金基金管理試行辦法》，我國企業年金制度正式落地實施。2024年，我國企業年金髮展迎來第20個年頭。5月31日，華夏基金在京舉辦“年金投資策略暨中國企業年金制度實施20週年論壇”。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在發言中指出，企業年金制度落地實施20年，取得巨大歷史成績，爲我國多層次、多支柱養老保險體系建設和廣大職工退休生活福祉做出巨大貢獻。同時，企業年金制度是首個實行市場化投資體制的繳費型養老制度，爲後來相繼進入資本市場進行市場化投資的基本養老保險基金、職業年金和個人養老金開創了歷史先河。

鄭秉文指出，下一步，積極推進企業年金制度提質擴面成爲業內共識，需從制度層面回溯歷程、深入剖析，找到新的制度改革突破口。企業年金的前身“企業補充養老保險”，從1991年落地之時就帶有深刻的“體制基因”，是國企改革的產物，在隨後30多年的制度演進中始終帶有明顯的體制烙印，這是企業年金覆蓋率難有突破的根本原因。

鄭秉文還提到，在新的發展階段，企業年金應定位在實現共同富裕的制度性、基礎性、普惠性的民生制度，建議最大限度地淡化“體制”因素，如取消建立企業年金的三個門檻、取消企業繳費子賬戶和企業賬戶、取消企業繳費歸屬期和歸屬額限制、提高支取靈活性、引入“準自動加入”機制、有序逐漸放開個人投資選擇權、建立“合格默認投資工具”機制、平行引入TEE型稅優政策（指個人用繳納個人所得稅後的工資爲個人養老金賬戶繳費。在投資產生收益環節和退休提取環節，則不用繳納個人所得稅）等，提高企業和職工建立企業年金的主動性和積極性。