中國人民銀行行長潘功勝：年底前擇機降準 宏觀政策作用方向應更重視消費

證券時報記者 賀覺淵

中國人民銀行行長潘功勝10月18日出席2024金融街論壇年會，並在會上發表主題演講時介紹了一攬子增量貨幣政策的落實情況，解答了高質量發展與中國經濟如何實現動態平衡，並強調了中央銀行在服務經濟高質量發展中發揮的積極作用。

潘功勝指出，當前經濟運行需要實施較強的宏觀總量支持政策。央行將聚焦服務高質量發展這一首要任務，加強貨幣政策和宏觀審慎政策逆週期調控力度。進一步健全貨幣政策框架。把促進物價合理回升作爲重要考量，更加註重發揮利率等價格型調控工具的作用。

年底前視情況擇機降準

9月24日，金融管理部門宣佈了一攬子支持經濟穩定增長的政策。對於一攬子增量貨幣政策的落實情況，潘功勝介紹，降準降息方面，9月27日已下調存款準備金率0.5個百分點，預計年底前視市場流動性情況，擇機進一步下調存款準備金率0.25至0.5個百分點。10月18日早上商業銀行已經公佈下調存款利率，預計10月21日公佈的貸款市場報價利率（LPR）也會下行0.2至0.25個百分點。

目前，四項房地產金融政策已經全部發布。潘功勝指出，存量房貸利率調整是中央決定的一項重要惠民生政策，惠及5000萬戶家庭，每年減少家庭的利息支出約1500億元。

一攬子政策發佈實施以來，國內外給予了積極正面評價，有力提振了社會信心。潘功勝指出，中央銀行需要從宏觀審慎管理的角度，觀察、評估金融市場風險，並採取適當的措施阻斷或弱化金融市場風險累積。從宏觀和深層次角度看，實體經濟和資本市場是一個相互交織、相互作用的過程，估值修復有助於資本市場發揮投融資功能，阻斷市場走弱與股權質押風險的負向循環，促進上市公司健康發展，改善社會預期，提振消費和投資需求。

宏觀經濟政策作用方向

應更加重視消費

潘功勝指出，宏觀經濟調控的目標側重於短期，在於校正經濟增長和經濟運行的軌跡；改革和經濟結構調整的目標側重於中長期，在於實現高質量發展和經濟可持續增長。

爲促進經濟高質量發展和可持續增長，潘功勝表示，在經濟運行中需要把握好三個方面的動態平衡。一是經濟增速和經濟增長質量的動態平衡。二是經濟增長中內部和外部的動態平衡。三是投資和消費的動態平衡。

對於投資和消費的動態平衡，潘功勝進一步表示，在高質量發展階段，投資需要根據經濟結構調整的方向有增有減，更多投向科技創新、基本民生等領域。要堅持以人民爲中心的發展思想，着力增加居民收入，優化財政支出結構，完善社會保障體系，促進擴大消費，形成“政府培育消費，消費激活市場，市場引領企業，企業擴大投資”的良性循環。

爲實現經濟的動態平衡，潘功勝表示，宏觀經濟政策的作用方向應從過去的更多偏向投資，轉向消費與投資並重，並更加重視消費。更好處理政府與市場的關係，科學把握和平衡政府與市場的邊界，提高政策與市場關切的交集度和針對性。進一步深化改革開放，營造良好的法治經濟環境，創造更加公平、更有活力的市場環境。

進一步健全貨幣政策框架

“央行既是金融管理部門，也是宏觀經濟管理部門。”潘功勝強調，將聚焦服務高質量發展這一首要任務，加強貨幣政策和宏觀審慎政策逆週期調控力度，提升金融支持政策的精準性、有效性。

潘功勝表示，央行將進一步健全貨幣政策框架。目標體系方面，將把促進物價合理回升作爲重要考量，更加註重發揮利率等價格型調控工具的作用。執行機制方面，會持續豐富貨幣政策工具箱，發揮好結構性貨幣政策工具作用，在公開市場操作中逐步增加國債買賣。傳導機制方面，要不斷提高貨幣政策的透明度，提升金融機構的自主理性定價能力，增強與財政、產業、監管等政策取向的一致性，進一步提升貨幣政策的傳導效率。

潘功勝還表示，央行將提升金融服務對經濟結構調整、經濟動態平衡的適配性和精準性。進一步加強宏觀信貸管理，持續做好金融“五篇大文章”，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。