中共以大國戰略包裹臺灣問題

（圖／新華社）

中共二十大是習近平打破兩屆任期制、進入終身制總書記及國家主席的起點。從習近平二十大報告中，首先可從其章節理路觀察出二十大期間的政策核心與優先議程。第二，可觀察到中共是如何將臺灣問題包裹在其總體戰略架構之中。第三，比較口頭報告和全文文本，可觀察出習近平未來對臺工作的議程重點。

第一，二十大報告全篇圍繞着「中國式現代化全面推進中華民族偉大復興」此一核心命題展開。在第三節至第十二節闡述包含：經濟發展、科技人才與創新、人民民主、依法治國、人民生活品質、國家與社會維穩、國防軍隊現代化等工作方向。總體政治報告理路反映出，現階段中共中央仍以自身發展、強國策略爲優先，由內而外的政策議程。

第二，「中國式現代化」既是中共內政戰略，也是其外交和兩岸戰略。習近平在報告中強調「中國式現代化」爲人類實現現代化提供了新的選擇。報告中所提及的工作目標既是要解決當前中國社會所面對的問題，更是要向世界展現，中國更有能力解決西方社會數十年來嘗試處理卻未妥善解決的課題。

在美中競爭的大棋局中，如果習近平能透過國內改革的實踐向世界證明「中國智慧」和「中國方案」的優越性，那麼中國就不僅有可能爭取到更多的國際盟友，並以之與美國展開下一階段的競爭；更有可能在中國國力崛起而美國影響力相對衰退的過程中，爲中國統一臺灣的目標進一步掃除國際政治上的障礙。

第三，對臺工作仍以和統爲方針，但更強調「反外力介入」、「反獨」。二十大口頭報告以較多文字闡述「反獨」與「反外部勢力介入」。值得注意的是，習近平在闡述「絕不承諾放棄使用武力」，而武力「針對的是外部勢力干涉和極少數『臺獨』分裂分子及其分裂活動。」的論述中，特別將「外部勢力介入」放在「臺獨」之前。由此可見，未來中共對臺工作會更強調防範外部勢力介入臺海情勢。

有鑑於中共對臺進行國際圍堵的力度，我們非常清楚臺海安全情勢議題是美中大國戰略關係重要的一環，臺灣需要更充分地健全自主安全防衛能力與全民危機意識。但誠如總統府迴應二十大報告時所強調「臺灣的立場很堅定，國土主權不退讓、民主自由不妥協、兵戎相見絕對不是兩岸選項，這是臺灣人民的共識。」我們既要堅持「備戰但不求戰」的戰略定力，更必須把握創造兩岸可能的對話契機；「在理性、平等及相互尊重之下，我們也願意和北京當局，尋找雙方可接受的維持臺海和平穩定的方法。」維持臺海及區域的和平穩定是兩岸的共同責任。

（作者爲臺灣產經建研社理事長、海基會前董事長）