制度走樣 法評會淪出氣筒

司法院順應司改團體訴求，大幅降低法官評鑑的門檻，但實施1年後，僅成立1件，挨批成效不彰。(本報資料照片)

被視爲臺灣司法重大變革的法官評鑑委員會，2012年初由時任司法院長賴浩敏揭牌成立，委員會成員多爲非法官的社會公正人士，但成立至今，卻演變成重大的制度危機，法評會忙着處理大量的「報復式請求案件」，人民只要官司打輸就告法官，嚴重浪費司法資源。

當年推動《法官法》立法的過程，法界人士及立委都認爲，應由法官、檢察官及律師、公正人士組成的法評會，經適度討論及審查後，決議將不適任或違失的法官移送懲戒，也因此規定案件的質與量，須有一定控管，才能讓法評會在充足時間做成妥適決議。

2012年法官評鑑制度上路，規定人民須向法院、民團司改會等請求，對法官個案評鑑，但因大量的案件涌入讓司改會忙翻跳腳，抨擊法評制度維繫在民間團體的移送能量，不僅不應該也荒謬，後來多位「人士」在司改國是會議提案，去年7月改爲人民直接請求評鑑。

但新制施行至今年8月31日止，法評會共收案316件，已結案件171件，其中請求成立1件、請求不成立2件、不付評鑑147件、不予受理20件、撤回1件；許多民衆的請求因屬「就法律見解請求評鑑」，所以遭法評會作成不付評鑑的決議。

司改團體推行的人民直接評鑑法官制度，表面保障了人民的訴訟權益，但實施1年來，不僅因大量「不合法的請求案件」致原有功能不彰，且對法官報復心態讓許多不肖人士有機可乘，以代寫請求書狀或招攬訴訟的名義，從中獲取不正利益。

法界建議，應讓法評會恢復應有的機制與功能，不能因司改團體的主張，就放棄法評會成立的「初衷」，應規定由律師協助，讓真正符合規定案件可以提出請求，避免讓法評會淪爲司法「出氣筒」。