政院射三箭 兆元活水注公建

行政院提出「兆元投資國家發展方案」，三路並進，爲公共建設挹注兆元以上新活水。圖／本報資料照片

兆元投資國家發展方案計劃概況

中央和地方公共建設財源將不再唯一仰賴預算資源。據悉，行政院將有新機制、新組織翻轉促參，未來四年盼帶動保險業等民間投資逾6千億。政府也將鼓勵公建型私募股權基金（PE）設置，並增加公建型REITs基金、促進政府發行永續債等多元金融商品，三路並進，爲公共建設挹注兆元以上新活水。

明年中央總預算在立法院卡關，蔡政府前瞻基礎建設計劃特別預算8,400億元明年5月屆期，在朝小野大對峙嚴重，行政院提出「兆元投資國家發展方案」，計劃月初呈報政院覈定中。

知情人士表示，民間苦無投資案源，保險業最多可運用公建資金高達3.27兆元，一旦投入可創造10兆經濟效益，目前投入公建佔可運用資金僅2％。

這項計劃包含三項策略，一、擴增案源，創新促參推動機制；二、優先公建投融資條件，鼓勵保險業投資公建型PE；三、增加公建金融商品，包括推動基金架構REITs，擴大政府永續發展債券發行。

在擴大促參方面，將採取新機制、新組織，建構一個媒合民間壽險及金融業、PE業者及政府共同參與的創新平臺。行政院將成立院級跨部會投資建設推動平臺，邀請壽險公會、投信公會、及學者專家等外部人士建言，10月底前召開首次會議。

此平臺轄下設促參推進小組及建立法規調適小組，財政部將成立促參推動專案辦公室，未來也有線上虛擬平臺，案源均可在平臺供檢視、媒合及協助，保險業也可自行提案，主動規劃提出擬參與的公建案源。

中央案源包括國營事業電廠投資，臺鐵場站開發，污水處理廠，再生水廠，地上權招商案，社宅、長照機構等，甚至捷運、高鐵、輕軌等交通運輸也可提出評估，前提必須有固定收益，國發會盼六都積極參與，期許四年內，中央和六都等地方政府提供案源，帶動民間簽約投資金額逾6千億。

知情人士說，未來超過目標金額，會有創新獎勵機制激勵部會。但各部會若未主動提出公建案源至促參大平臺評估，直接提至國發會公建平臺要求給預算資源，國發會將拒審打回票。