證監會：研究推動ESG信息外部審驗和鑑證

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證券時報記者 張淑賢

昨日，主題爲“推動全球ESG合作、發展與共贏”的2024第四屆ESG全球領導者大會在上海開幕。證券時報記者從大會上獲悉，證監會將研究推動ESG信息的外部審驗和鑑證，持續提升上市公司ESG數據的準確性和披露質量。

近年來，ESG發展的政策供給顯著加速，資本市場以ESG爲抓手推動提高上市公司質量成效明顯。截至9月底，共有超2200家上市公司披露了2023可持續發展報告/社會責任報告，家數再創新高。

交易所將發佈

《指引》適用指南

證監會首席風險官、發行司司長嚴伯進在會上表示，證監會把上市公司可持續發展信息披露作爲推動可持續發展的基礎性環節和重要抓手，持續完善相關制度規則。今年4月發佈的資本市場新“國九條”，明確提出要健全上市公司可持續信息披露制度。

此前，證監會指導滬深北交易所發佈了《上市公司可持續發展報告指引》（下稱《指引》），5月1日起正式實施。嚴伯進表示，《指引》是對前期可持續信息披露要求的進一步升級和集成，也是第一個系統規範上市公司可持續發展信息披露的強制性規定，這使得上市公司ESG信息披露邁向了有章可循、統一規範的軌道。

嚴伯進透露，下一步，證監會將持之以恆抓好可持續發展信息披露，配合《指引》出臺，指導滬深北交易所、上市公司協會結合企業的實踐，編制更加細化的工作指南，開展更多培訓，幫助企業更全面地理解和認識ESG，並提升披露質量。

上海證券交易所上市審覈委員會主任苑多然表示，上交所將盡快發佈適用指南等制度文件，保障《指引》平穩實施。深圳證券交易所副總經理李輝也表示，將持續壯大符合可持續發展理念的上市公司羣體，不斷提高上市公司可持續信息披露質量，適時出臺信息披露指南。

“我們會持續加強對《指引》適應性評估，準備在2026年首批強制披露的要求落地以後進一步研究優化強制披露的主體範圍。”嚴伯進說。

據悉，《指引》要求重要指數的樣本公司、境內外同時上市的公司強制披露，共涉及450多家上市公司，雖然數量上不足全市場的10%，但是從市值看，佔比超過50%。

已涌現一批

ESG治理好的頭部公司

從實踐效果看，A股上市公司已涌現一批治理好、實踐好、披露優的頭部公司。

嚴伯進透露，截至今年9月底，共有超過2200家上市公司披露了2023可持續發展報告/社會責任報告，家數再創新高，近三年披露的家數每年平均增長約20%。其中，超過40%的公司已形成ESG治理框架，搭建了ESG制度體系，築牢了可持續發展根基；超過60%的公司識別並且披露了重要性議題的分析路徑。

“報告中的定量信息持續增多，超過1000家上市公司不同程度地披露了碳排放量的情況，近三年披露的家數年均增長50%以上。”嚴伯進表示，以大市值公司爲主的滬深300指數中，其成份公司的廢水、危廢排放量指標披露率超過40%，溫室氣體排放量指標披露率超過80%。

關於滬市方面，苑多然介紹，2023年度，滬市1187家公司單獨發佈了ESG報告、可持續發展報告和社會責任報告，披露率達52.24%，同比增長超5個百分點，披露數量和披露率均創新高，突出反映了滬市上市公司不斷提升的社會價值和公司質量。

深市方面，李輝透露，今年以來，深市共計935家上市公司發佈2023年度社會責任報告、ESG報告或可持續發展報告，披露率達35%。截至目前，深市綠色低碳領域上市公司近400家，總市值超6萬億元，佔深市上市公司總市值的20%。

上市公司ESG評級水平也持續提升。以滬市公司爲例，MSCI的ESG評級方面，滬市上市公司納入評級的公司數量從2022年年初的244家增長至2023年年末的407家。連續兩年納入MSCI評級的241家公司中，69家公司評級等級得到提升，A等級以上公司數量由15家增長至38家。

引導社會資金

流向可持續發展領域

可持續信息披露只有在有效監管下才能保證披露的質量，真正服務於投資者和利益相關方。嚴伯進表示，證監會將不斷提升監管能力、加強可持續信息披露的監管，防範“漂綠”的行爲。

嚴伯進同時表示，證監會將研究推動ESG信息的外部審驗和鑑證，持續提升上市公司ESG數據的準確性和披露質量，支持信用評級機構持續建立健全綠色企業、綠色債券評級方法體系，推動加大ESG投資，推出更多指數和基金產品，推出更多綠色金融的融資產品，以更好的市場生態體系促進良性循環。

苑多然表示，上交所將大力發展ESG指數供給和基金產品，豐富投資標的，積極發揮ESG在挖掘企業長期投資價值、提供優質投資產品、提高投資者回報、提振投資者信心方面的積極作用，助力提升資本市場活躍度。

截至9月底，上證、中證指數已累計發佈ESG等可持續發展指數146條，跟蹤上述指數的可持續發展指數產品已達88只，規模合計734.38億元。苑多然表示，產品端建設有助於引導資本向ESG表現優異的公司傾斜，有效賦能上市公司綠色發展，有助於打造“三投資”市場生態。

李輝也表示，深交所將持續豐富可持續發展產品體系，拓展包括債券基金指數等在內的可持續投資產品，進一步擴大綠色債券規模，加大可持續發展與固定收益產品創新力度，推動可持續發展領域REITs項目上市。持續豐富ESG主題股票指數、債券指數等，更好滿足多元化資產配置需求。

截至9月底，深交所累計發行綠色、低碳轉型、鄉村振興固收產品2191.27億元，發行可持續發展主題ETF 216.08億元，上市全國首單清潔能源領域基礎設施REITs，發佈涵蓋ESG以及環境、社會、治理等各類單維度主題可持續發展指數71只，引導社會資金流向可持續發展領域。