兆元投資國家方案啓動 永續債最高6100億 創造12.6萬個就業機會

爲吸引民間參與公共建設,行政院推出兆元投資國家發展方案。(張薷攝)

爲吸引民間參與公共建設,行政院推出兆元投資國家發展方案,預計2025年至2028年將創造全國民參金額6829億元,以及12.6萬個就業機會。另將優化投資公建投融資條件,增加相關金融商品,預計保險資金投資公建型PE累計20億元,推動REIT基金累計7檔,其中投資公建規模累計450億元,發行永續發展債規模估5100億至6100億元。

兆元投資國家發展方案共有3大策略主軸,包括:透過推進創新促參推進機制、優化投入公共建設投融資條件、增加公共建設相關金融商品等,將藉由設立院層級促參專案會議,架構公私協力平臺,政府與民間共同推動發展國家建設。

根據國發會報告,創新促參推進機制方面,爲擴增公共建設案源,將於部會計劃研擬新興計劃階段優先審理促參可行性,以及廣泛蒐集民間促參提案建議,媒合政府參採。同時,設置院層級促參推進專案會議,下設促參工作小組與法規調適小組,藉由跨部會協調、政府民間雙向溝通、院層級決議,解決促參執行與法規遭遇問題,未來並會新設促參專案辦公室,設置單一諮詢窗口提供諮詢服務。

其次,對於優化投入公共建設投融資條件,將調降保險業透過國內私募股權基金(PE)及創業投資事業(VC)100%投資公共建設的風險係數,自10.18%調降至1.28%,並盤點具公共建設性質之策略性產業案件,以利保險業適用較高投資限額。政院認爲,此舉有助降低業者的投資管理成本,增進資金運用彈性及效率。

在增加公共建設相關金融商品部分,政府預計透過推動基金架構REIT(不動產投資信託)、擴大發行永續發展債券及公共建設證券化等多元金融商品化策略,降低政府公共建設籌資成本,並提供優質金融商品供民間業者投資。

對於永續債對民間是否有誘因,國發會副主委高仙桂指出,永續債比一般債券成本有優勢、利率低,投資方若可以購買永續債,也能滿足公司治理與永續金融評鑑,例如臺北市政府與高雄市政府的綠色債券利率就在1.26%至1.27%之間,都會比現有貸款利率來得低,此做法有助於政府將低公共建設籌資成本,財務運用更有空間。