英國發布航空零排放戰略

2022年7月，英國運輸部在範堡羅航展期間發佈航空零排放（Jet Zero）戰略。去年7月，英國運輸部曾發佈航空零排放戰略徵求意見稿，此次是該戰略的正式落地，規劃了英國航空業（包括航空運輸與航空工業）面向2050年實現碳零排放的發展路徑。

戰略目標

2021年10月英國政府發佈了淨零（Net Zero）戰略，認爲航空業是未來英國碳排放最多的領域之一，因此爲實現2050年淨零排放目標，英國航空業需要現在就採取措施並做出顯著改變以降低排放。英國航空零排放戰略建立了英國政府促進航空業脫碳的未來構想。

在戰略目標方面，文件提出到2050年實現英國航空淨零排放的核心目標。爲達到這一目標，該戰略提出了5方面的具體目標：到2040年實現英國國內航空運輸淨零排放，到2040年實現英格蘭地區機場運營淨零排放，到2025年在英國建設至少5個商業規模的可持續航空燃料（SAF）工廠，到2024年執行國際航空碳抵消和減排計劃（CORSIA），從2025年起實施減排軌跡。

上圖詳細給出了英國零排放航空戰略發展的路線：

2022-2023年

投資920萬英鎊用於空域現代化。2022年7月發佈零排放航空戰略、零排放投資路線圖、政府對強制引入SAF的態度、啓動1.65億英鎊先進航空燃料基金；2022年9月，第41屆ICAO大會將決定是否發佈新的長期激進目標；2022年秋季，發佈航空對環境影響的最新研究成果；2022年末，啓動英國SAF交易所。

2023-2025年

2023年，更頻繁的航空排放數據報告，實現淨零排放跨大西洋飛行；2024年，全面實施國際航空碳抵消和減排計劃（CORSIA）；2025年，建成至少5個商業規模的SAF工廠，實施二氧化碳減排軌跡，強制引入SAF，實施第一階段空域變革計劃。

2025-2030年

2027年，開展戰略實施5年評估；2030年，低碳氫燃料產能達到10GW，SAF使用佔比達到10%，英國國內建成零排放航線，當年二氧化碳排放降低至3540萬噸（2019年基數爲3820萬噸）。

2030-2040年

2032年，開展戰略實施10年評估；2033年，啓動第6個碳預算週期（碳預算是英國從2008年起實施的一項碳總量控制計劃，大致每5年一個週期）；2035年，首架大型零排放商用飛機服役；2037年，開展戰略實施15年評估；2040年，全部英國國內航班實現淨零排放，英格蘭地區全部機場運營實現零排放，當年二氧化碳排放降低至2840萬噸。

2040-2050年

2042年，開展戰略實施20年評估；2047年，開展戰略實施25年評估；2050年，實現淨零排放航空目標，當年航空業實際二氧化碳排放降低至1930萬噸（主要通過實施CORSIA，燃油效率改進，零碳排放飛機，可持續航空燃料等措施實現；剩餘1930萬噸航空業實際碳排放將通過其他行業的排放消減進行抵消，實現“淨”零排放）。

發展思路

爲實現2050年航空業淨零排放的目標，該戰略提出了3項指導原則和6項核心政策措施。

3項指導原則

“國際領先、履行合作、最大化機會”。指導原則是降低排放的行動指南。航空業是全球性競爭行業，通過保持國際領先可以使英國在全球減排方面走得更快、更遠。降低排放的成功需要航空業有關方的通力合作，因此履行合作至關重要。航空脫碳是創造新工作、發展新的工業過程、創新技術、提升能源安全的機會。通過最大化機會將獲得上述各方面的改變。未來3年，英國將爲航宇技術研究所（ATI）項目提供6.85億英鎊投資，提供1.8億英鎊投資支持英國SAF工廠的商業化和燃料試驗。

6項核心政策措施

提高系統效率

提高現有航空系統的效率，從飛機到機場和空域

發展可持續航空燃料

通過SAF強制要求（到 2030年至少佔比10%），創造安全且不斷增長的SAF需求，增加對SAF的支持

零排放飛行

支持發展零排放飛機，希望到2030年建立英國國內的零排放航線

碳交易市場與碳消除

開發碳市場和溫室氣體去除技術，以推動脫碳和抵消任何殘餘排放，包括加強英國排放貿易計劃(UK ETS)

影響用戶

爲消費者提供更好的信息，以便他們在預訂行程時做出可持續航空旅行的選擇

處理非二氧化碳排放

增加如尾跡和氮氧化物等航空運輸非二氧化碳排放影響的瞭解

政策措施是減少航空氣候影響的關鍵手段，並將在不同的時間段發揮作用。提高航空系統的效率以及碳市場措施能在短期和中期幫助降低排放，而零排放飛行將很可能在2035年後產生作用。

初步看法

作爲英國最具國際競爭力的行業之一，航空產業歷來受到政府的高度重視。2012年以來，《抵達天空》《起飛：實施英國航空航天戰略願景》《高飛：起飛一年評估》《航空航天技術發展路線圖》《構建英國航空航天發展動能》《登頂方法：實施英國航空航天戰略願景》《提升的雄心：英國航空航天技術戰略組合》等頂層戰略或規劃相繼出臺，爲英國航空航天業明確了未來的發展方向。尤其是2013年發佈的《起飛：實施英國航空航天戰略願景》承諾，未來13年（2014-2026）政府和工業界將對等投入39億英鎊（即政府和工業界每年各投入1.5億英鎊）支持先進航宇技術研究。2014年，英國專門成立了英國航空航天技術研究所（ATI），統籌英國航空航天科技資源、謀劃未來發展戰略。

2018年12月，英國商業、能源和產業戰略部發布了《產業戰略——航空航天政策》，提出通過強化政府與工業界的合作關係、投資開發新技術、建立適應行業發展的人才成長通道以及支持中小企業發展等多項措施提振航空航天業的競爭力，幫助英國在未來空中運輸領域處於領先地位。同月，英國運輸部發布了《航空2050戰略》，從建立英國與全球的連接、確保航空業可持續發展、支持地區的增長和聯通、提升乘客消費體驗、確保飛行安全可靠、支持通用航空發展、鼓勵創新和新技術等7大方面提出了一套政策組合拳。

此次發佈的航空零排放戰略，既是落實英國整體淨零碳排放戰略的舉措，更是對《航空2050戰略》的進一步深化。新戰略面向2050年對英國航空減排路徑進行了總體性設計，通過這項政策，英國政府將率先向更環保的航空轉型。戰略提出的減排措施涉及飛機技術、航空替代燃料、空管技術以及市場措施等多個方面，將幫助航空企業、航空公司、燃料供應商等確定未來發展方向和重點。

免責聲明：本文轉自XXX，原作者吳蔚 王元元。文章內容系原作者個人觀點，本公衆號編譯/轉載僅爲分享、傳達不同觀點，如有任何異議，歡迎聯繫我們！

轉自丨民機戰略觀察

作者丨吳蔚 王元元

編輯丨鄭實

研究所簡介

國際技術經濟研究所（IITE）成立於1985年11月，是隸屬於國務院發展研究中心的非營利性研究機構，主要職能是研究我國經濟、科技社會發展中的重大政策性、戰略性、前瞻性問題，跟蹤和分析世界科技、經濟發展態勢，爲中央和有關部委提供決策諮詢服務。“全球技術地圖”爲國際技術經濟研究所官方微信賬號，致力於向公衆傳遞前沿技術資訊和科技創新洞見。

地址：北京市海淀區小南莊20號樓A座

電話：010-82635522

微信：iite_er