億元推動電子書計次借閱 業者籲買斷納補助

立委邱志偉（中）30日偕同出版業代表及專家學者30日舉行「紙本書公共出借，電子書擴大補貼，全民閱讀不設限」記者會，呼籲文化部推出「擴大圖書館電子書計次借閱」政策，也應儘速研議將買斷式電子書納入政策範圍。（姚志平攝）

爲促進電子書產業發展，文化部預計投入1億元推動「擴大圖書館電子書計次借閱」政策，立委邱志偉30日協同出版公協會代表、專家學者開記者會，擔憂該政策會取代「紙本書公共出借權」，呼籲應將買斷式電子書納入補助範圍，除保障閱讀者的權益，也應保障創作者權益。

邱志偉指出，根據教育部公出借權政策統計，2022年補償酬金僅發放29萬餘元，比2021年40多萬元，減少逾10萬，執行成效不如預期。但公共出借在國際行之有年，各國政府以此保障本土創作和出版，臺灣也應延續正確的政策方向，檢討如何優化推廣，而非放棄。在出版寒冬的近年，應是既要讓閱讀風氣能蓬勃，另一方面也要考量是否會傷害B2C電子書銷售。

公共出借權試辦階段只適用兩家國立圖書館，僅佔全臺總借書率3％，申請手續繁雜，不論作者或出版社申請意願都不高。圖書發行協進會理事長李再星指出，文化部投入1億元預算推動「圖書館電子書計次借閱」是美意，但只在計次模式上加碼，佔不到整體電子書品項的4分之1，對書市造成的衝擊可能比協助來得大，呼籲成立電子書零售觀察小組。

目前公共圖書館採購電子書模式有兩種，一種是買斷，每次約買3個copy數，另一種是依讀者的閱讀計次付費，每次12元，3元給平臺業者，9元給出版社，出版社再將9元的25％至30％付給作者或版權方。

出版公會全聯會副理事長陳濬升指出，補助計次電子書的本質是「授權費」，與紙本公共出借權本質的「補償酬金」不同，不應以補助授權費取代補償酬金。

政大教授邱炯友也指出，公共出借權的精神必須建構在「紙本書」和「照顧作家」的原則下，才得以展開後續「數位出借權」的發展，補助應將買斷納入，才較能保障創作者權益。

文化部人文及出版司司長楊婷媜迴應指出，在推動電子書計次借閱前，已與縣市政府和產業溝通，希望鼓勵圖書館購藏更多書籍，並讓出版社可以拿到圖書定價的7折以上，至於公共出借權屬於教育部的權責，後續也會跟教育部再行討論。