醫藥領域反腐風暴升級！中紀委重拳出擊集中整治行業突出問題
來源丨21新健康（Healthnews21）原創作品
作者/季媛媛
編輯/張偉賢 許秋蓮
圖片/21圖庫
醫藥領域腐敗問題再遭中紀委點名關注。
近日，中央紀委國家監委官網發佈了題爲《書記談 | 努力保障人民羣衆健康權益》的文章，明確指出中央紀委國家監委駐國家衛生健康委員會紀檢監察組正充分發揮其職能作用，積極協同推進醫藥領域腐敗問題與不正之風的全面整治行動。
在二十屆中央紀委三次全會上，深化對金融、國企、能源、醫藥及基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗治理成爲重要議題，強調要清除潛在風險隱患。爲此，醫藥領域的紀檢監察機構被賦予了不可推卸的責任，它們需緊跟醫藥領域腐敗現象的新變化與新趨勢，採取標本兼治、系統治理的策略，堅決剷除腐敗滋生的溫牀，切實維護人民羣衆的健康權益。
國家領導人此前曾就醫藥領域的問題作出重要指示，指出權力尋租、欺詐騙保、靠醫吃醫等現象依然存在，這些問題不僅嚴重阻礙了醫療、醫保、醫藥事業的高質量發展，還極大地損害了醫療衛生行業的形象以及黨和政府的公信力。針對這些突出問題，必須保持持之以恆的決心與毅力，採取精準有效的措施，重拳出擊，不斷淨化醫藥領域的政治與行業環境。
不難看出，當前工作的重中之重在於進一步增強對醫藥領域腐敗問題集中整治的思想認識、政治擔當和行動執行力。
反腐高壓態勢持續強化
前述文章明確指出，針對醫藥領域易滋生腐敗的風險環節，需集中力量重點突破。以關鍵問題的有效解決爲突破口，帶動整體問題的改善，這是推動正風肅紀反腐工作的寶貴實踐經驗和高效路徑。
文章着重強調，在醫藥領域內，必須緊密關注重點領域、關鍵崗位、重要工作及核心環節，緊盯重點人物與事件，深化並拓展醫藥領域腐敗問題及不正之風的集中整治成果。同時，需有效銜接羣衆身邊的不正之風與腐敗問題整治工作，查處一批典型案件，解決一批突出問題，並進一步完善相關制度機制，推動整治工作從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理的深層次轉變。
此外，文章還進一步指出，需集中整治羣衆反映強烈的突出問題。醫藥領域作爲與羣衆聯繫最爲緊密、服務最爲直接的領域之一，存在諸多民生痛點與難點。因此，應以此爲契機，緊扣羣衆看病就醫的實際需求與期望，重點整治加重羣衆看病負擔、欺詐騙保等突出問題，以及惠民政策落實中的不作爲、假作爲、亂作爲等作風問題。同時，還需推動整治開單提成、收受“紅包”等行風問題，以及行業協會學會變相攤派、搭車收費等增加基層負擔的問題，堅決懲治“蠅貪蟻腐”。
談及醫藥腐敗問題，北京中醫藥大學衛生健康法治研究與創新轉化中心主任鄧勇教授在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，醫療招標採購環節因權力集中、資金密集、資源富集而極易成爲滋生腐敗的溫牀。基於此，他建議構建醫院的合規管理體系，具體包括以下幾點：
首先，必須嚴格遵守國家相關法律法規，確保招標程序的合法合規性。對於中標人、招標文件、資格預審文件等相關信息，應及時確認並公佈。評標委員會成員應依法組建並適時更換。同時，對於中標的醫藥企業，應及時聯繫並依法訂立合同。
其次，內部管理需精細化、明確化。應設立醫學器材、藥品招投標管理組織，並制定明確的採購目錄。堅決杜絕“定製式”招投標現象的發生。同時，應設立專門的招投標監督委員會或辦公室，明確備案監督及考覈方法，對招標文件的擬定、投標中標人的資格審查、合同簽訂及履行等全流程進行嚴格監督。
再者，在崗位設置上應建立合理的權責分離機制，確保各流程負責人由不同部門的人員擔任，以減少醫院內部可能存在的勾結現象。同時，應聯合紀檢和審計部門對招投標過程中的違規採購、濫用職權等行爲進行嚴格監督並及時處置。
“醫院作爲醫藥招標採購的主體，既是醫藥反腐的受監督方也是參與方。醫院不能僅被動接受監督而應積極自省自查、自我監督並不斷完善自身。通過主動參與反腐鬥爭醫院不僅能降低腐敗風險還能提升醫療服務質量和信任度從而維護醫療行業的良好形象。”鄧勇教授強調。
行業影響幾何？
中紀委今年多次強調醫藥反腐的重要性。例如，9月21日，中紀委官網發佈了《深度關注 | 營造風清氣正招投標環境》一文，集中揭露了醫院招標中存在的亂象。文中指出，公共資源交易中心作爲本應保障評標公平公正的重要平臺，在某些案例中卻不幸淪爲不法分子操縱項目的“情報中轉站”和“利益交換站”。
早在8月28日，中央紀委便發佈了《持續深化紀檢監察監督與審計監督貫通協同》一文，明確提及貴州省紀委監委針對權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗問題，特別是醫藥領域的重大案件，進行了深入調查和嚴肅處理。
進一步回溯至8月14日，中央紀委國家監委網站發表文章指出，相較於其他領域，醫藥等重點領域因政策支持力度大、投資密集、資源集中，更易滋生腐敗。因此，加強對這些領域重點人、事、崗位的監控顯得尤爲重要。
6月19日，中央紀委國家監委網站更是發表了《本網評論丨一刻不停推進反腐敗鬥爭》一文，強調在個案查處與系統整治相結合的基礎上，深化對金融、國企、能源、菸草、醫藥、基建工程和招投標等領域的腐敗整治。同時，文章還引用了二十屆中央紀委三次全會的精神，指出要堅決懲治羣衆身邊的腐敗問題，特別是針對教育、就業、醫療等民生領域的痛點難點進行集中整治。
實際上，近兩年來醫藥反腐一直是重點嚴查的對象。那麼，如此高強度的反腐行動對醫藥行業將產生怎樣的影響呢？美富律師事務所併購/私募股權合夥人趙蓉婧在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，在一級市場投資領域，醫療反腐問題始終是盡職調查的核心環節。投資者在投資前會深入評估醫藥公司的商業化路徑及其推廣至醫院等關鍵銷售渠道的有效性。
對於已在市場上佔據一席之地的成熟藥品，盡職調查將更爲細緻地審視其銷售渠道的每一個環節以及賬目流程的每一筆明細。 趙蓉婧指出，反腐行爲的調查往往依賴於賬目的審計，而由於鮮有人會公然承認對醫生的回饋行爲，因此投資者在排查風險時更多地依賴於財務盡調來追蹤銷售款的最終流向並覈實收入的真實性。
此外，券商醫藥行業分析師也對21世紀經濟報道記者表示，反腐是行業規範化推進中的重要舉措，有助於推動行業的良性發展並倒逼企業在源頭加強創新。同時，反腐也將促使企業未來商業推廣模式的變革，加速採用更多數字化的手段進行市場活動，並更加關注患者教育和以患者爲中心的服務理念。
然而，商業推廣的本質仍然是價值傳遞。企業應積極思考經濟價值傳遞之外的非經濟價值傳遞方式以及自身可以發揮的角色，通過新的價值傳遞模式提升產品認知、品牌形象和形成產品之外的差異化競爭優勢。在醫院端，醫生也將通過國家鼓勵的多點執業等渠道增加收入，並更加註重個人品牌的建設，這甚至可能促使部分醫生向民營醫院流動。
“對於醫藥企業而言，特別是那些之前合規管理較爲薄弱的內資企業，應藉此機會梳理並完善內部的合規內控管理體系，補足薄弱環節。同時，企業還應積極探索和轉化商業模式，真正爲臨牀和患者帶去價值。而對於合規已經較爲成熟的外資企業來說，則可以通過數據分析找出以往市場營銷環節中不合理的費用並優化未來的市場資源投入。”上述分析師強調。