義務役延爲1年 軍士官仍缺乏

臺北政經學院基金會報告指出，未來雖有大量義務役加入，但要管理、訓練這些人員，仍需長期服役的志願役幹部。圖爲6月16日「黃埔建校100週年校慶」，陸軍官校、國防大學女學生以新式正步行進。（本報資料照片）

國軍兵役制度自2024年改回募徵並行制，對此，臺北政經學院基金會報告指出，政府宣佈恢復徵兵，問題卻未必迎刃而解。未來雖有大量義務役加入，但要管理、訓練這些人員，仍需長期服役的志願役幹部，在國軍待遇平均比例、社會地位皆不及歐美國家軍人下，期待高比例民衆志願從軍，將難以達成，這是徵兵制的隱憂。

臺北政經學院基金會近日發佈「2024國防評估報告」，由董事長黃煌雄、前參謀總長李喜明擔任執行長。這是民間智庫首度進行役期延長1年的影響報告。此外，報告也認爲，重新徵召義務役，以及大量擢升低階志願役人員，除了預算上升問題之外，對於部隊素質與部隊管理問題亦將日益嚴峻。

該報告指出，義務役軍人的組成，大部分當然是士兵，少數通過考試者可擔任少尉、下士。但以國軍2022年底人力結構來看，官、士、兵的編現比，分別爲83％、80％、88％。換言之，義務役重返部隊，對軍官與士官的補實效果有限，反而是最不缺的士兵，會大量涌入。

該報告指出，爲配合役期延長，陸軍近年新增5個以新訓或守備爲任務的步兵旅，各轄5個步兵營與1個砲兵營；換言之，爲了迎接義務役生力軍，得先設法多招3500至4000名志願役人員。

其次，爲強化後備戰力，全臺18個縣市級後備旅，預計於2024年底之前全部編成，共需增加約2900個志願役人力。另將增編如岸置反艦飛彈等新興兵力，估計志願役人數必須再增加近1萬人，造成供給不斷下降，需求卻持續增加，未來適足人力補充的挑戰將更形艱鉅。

另報告指出，近年國軍招收女性比例愈來愈高，依據國防部最新數字，女性官兵佔比已超過六分之一，其中空軍突破近2成。上校以上的高階幹部，女性也將近全軍6％；招收女性有助解決人力不足，然而軍隊是團體生活，成員長期處於互動密切的高壓力環境，和家庭距離相對遙遠，這些情境須留意，並應有配合措施。