易綱：建議設立房地產預售資金保險機制

3月7日上午，全國政協十四屆二次會議舉行第二次全體會議（大會發言）。全國政協經濟委員會副主任，中國人民銀行原行長，中國金融學會理事會會長易綱表示，建議設立房地產預售資金保險機制，允許房企依法合規動用一定比例的預售監管賬戶資金。當前，政策的重點首先是壓實房企的主體責任，發揮市場配置資源的決定性作用，然後纔是壓實地方政府的責任，更好發揮政府作用。要重點支持大多數房企特別是民營頭部房企持續穩定經營，着力解決他們的流動性困難，支持房企把樓蓋好，按質按時交到購買者手中。

建議：設立房地產預售資金保險機制，由中央財政或人民銀行每年按預售監管資金餘額的1%提取預售保險基金（估計約100億元/年），先考慮以三年爲限（2024-2026年），共提取預售保險基金約300億元；允許房企主體按照公司治理結構依法合規動用一定比例的預售監管賬戶資金，估計有約1萬億元的資金可由房企立即使用；如果將來房企出現爛尾樓，由預售保險基金以該房企動用資金爲上限先行賠付。這一預售資金保險機制可以實現“四兩撥千斤”的資金撬動作用，在一定程度上幫助房企渡過難關，爭取用三年時間過渡到以現房銷售爲主。同時，對房企預售資金使用開展專項審計，確保預售資金依法合規使用。