學者籲營業稅下放 地方須守財政紀律

財政部長莊翠雲先前回應外界《財劃法》修法,指已包含爲地方增加財源等6大修法原則。學者指出,從此可看出中央政府仍是集錢、集權心態,不願意放權。圖爲民衆上街購物。(本報資料照片)

地方與在野黨想在新內閣上任後搶回統籌分配款財源,但財政部長莊翠雲先前回應外界《財劃法》修法,指已包含爲地方增加財源等6大修法原則。學者指出,從此可看出中央政府仍是集錢、集權心態,不願意放權。

莊翠雲指從2023年與2016年相較,統籌分配稅款已經增加2000多億元,表面上看已爲地方增加不少財源;惟近幾年每年稅收增加皆破千億元,其中2021年增4700多億元最爲可觀,顯示統籌分配稅款增加遠不及稅收增加速度。

政治大學財政學系教授陳國樑表示,《財劃法》修正不可能盡善盡美,現在不論地方、黨團甚至立委都希望「把餅做大」,而地方之間如何分配資源的水平分配難有共識,因此可先修法把「餅做大」,走垂直分配阻力最小。具體修法方向,營業稅原本是屬於臺灣省稅,凍省之後才成爲國稅,擴餅上優先將營業稅迴歸給地方政府,就可爲地方增加不少經費。

但陳國樑同時提醒地方政府,未來財源增加後,也要負起相對應責任,財政上不能像現在過度依賴中央政府,如應由縣市政府自主給付的經費,很多仍依靠中央撥付,未來就要自己給付。並且嚴守「財政紀律」,否則養出一堆「蚊子館」,造成資源浪費。

政大財政系名譽教授曾巨威表示,《財劃法》久未修正,再不修法,會讓中央與地方政治上的衝擊性愈來愈大。