新聞透視》新國會合縱連橫 表決比動員力

立法院三黨不過半，未來表決勢必面臨肉搏戰，各黨一票都不能少。圖爲立法院第11屆立委宣誓就職，國民黨立委展現團結氣勢。（本報資料照片）

新國會三國鼎立，藍綠在立院正副院長選舉後，票數已經旗鼓相當，民衆黨成爲關鍵少數，在野黨不能再打過去的騷擾戰、游擊戰，而是硬碰硬的近身肉搏戰，每一票都不能跑，更是考驗如何利用檯面下的協商、說服，執行合縱連橫之策。

過去民進黨一黨獨大，靠表決就可強力輾壓通過所有法案及預算，在野黨能採取的反制措施，只有靠杯葛等方式去騷擾執政黨，舉凡漫長表決、冗長髮言、佔領主席臺等，延長消耗戰或是武打熱戰，8年來幾乎都用過了。

然而新國會局勢不同，在野黨取得立院龍頭，國民黨與民進黨票數旗鼓相當，若能與民衆黨順利結盟，甚至票數還贏過執政黨。這意味着過往的戰術已經不適用。

以前表決大戰時，在野黨只需要派3人以上留守議場，執政黨卻得付出至少近40人的人力防守，因爲在野無論如何表決都贏不了，執政黨卻得湊足人數才能讓會議順利進行，通過預算；但這種幾隻小蝦米拖死大鯨魚的戰術改了。

過去在野黨的游擊戰術讓很多在野立委很輕鬆，反正表決不會贏，監督靠罵就好，困守立院只需犧牲幾名幹部，其他人還有時間能經營各自選區；如今遊戲規則已變，甲動的重要程度超乎過往，少一票就可能會敗下陣來，哪一黨動員失敗就將成被恥笑對象，因此這項鐵律不管朝野都得嚴格落實。

國民黨若動員得當，加上民衆黨以及無黨的奧援，就可以通過法案，民進黨則要靠離間在野，並用其充滿紀律的動員力，去壓制在野黨通過法案，這讓將來的立法院成爲靠動員實力比拚的場所，如何成功合縱連橫或是瓦解對方聯盟的手段，也是本屆立院精采之處。