新聞透視》軍購採特別預算 運用恐失彈性

潛艦改列特別預算，執行運用恐失彈性。圖爲潛艦國造原型艦海鯤軍艦完成浮船作業。（臺船公司提供）

美國總統川普就任後，對國際局勢帶來重大影響，賴清德總統日前召開國安高層會議後，宣佈將優先編列特別預算，讓2026國防預算達到GDP3％以上的目標，展現保護國家決心。賴總統將是第4位編列軍購特別預算的三軍統帥，前總統李登輝任內編了1個，蔡英文編了2個，都獲立法院同意，只有陳水扁提的未獲立院通過。

賴總統準備編列軍購特別預算，自是對應來勢洶洶的川普2.0，其實，當年蔡英文所編列的2個軍購特別預算也是迴應川普1.0的軍售，當時要買什麼武器，美方就給什麼；我方沒有買的，美方還會建議或善意提醒。

對總統而言，決定編列軍購特別預算，當然是贏家，除了實現對美承諾，增加國防預算，展現自我防衛決心外，也是三軍統帥領導統御的藝術；軍方一直認爲蔡前總統對國軍高度支持，賴總統做的比蔡還要細膩，同意編列特別預算，並大幅增加國防預算支出，根本是蔡英文的進階版。

再者，軍方也沒吃虧，可以採購多項重要武器；美方更是大贏家，川普1.0賣了200億美元武器，川普2.0要賣出的數字，以川普競選時喊出臺灣要提升到GDP10％的說法，恐怕只會多不會少，可說三方皆大歡喜。

扁政府編列的軍購特別預算，因朝小野大被立法院打了回票；蔡政府比較聰明，也學到經驗，美對臺軍售全都編列於國防預算，把受排擠的國防自主預算編到特別預算，編列方法剛好與扁政府相反，而且朝大野小，輕騎過關。

至於賴總統決定編列軍購特別預算，在當前兩岸軍事情勢嚴峻的氣氛下，國人或許對高額軍售有意見，但誰敢站出來反對？就像通過2840億元的潛艦國造後續艦案一樣，可預見在野黨最後一定會同意。

值得注意的是，若是潛艦國造未來真被納編於特別預算，立法院一旦通過後，就無法再逐年審查監督了，屆時中間若出了問題，恐怕就會找來大麻煩。