向“新”求“質”⑤|融合創新 健康未來 溫江區打造國家級生物醫藥產業高地
向“新”求“質”
成都市發展和改革委員會
開欄語
黨的二十大以來，習近平總書記就高質量發展作出一系列新的重要論述，特別是創造性提出發展新質生產力的重要要求，對指導中國式現代化新的實踐具有重大意義。今年以來，全市上下聚焦以發展新質生產力推動高質量發展，着力轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，形成了一批具有成都城市特點和實踐意義的典型案例。爲充分展示全市各級各部門的積極探索與生動實踐，成都發展改革推出“向‘新’求‘質’”專欄。
今日聚焦溫江區
一起來看
NO.1
背景情況
習近平總書記指出，要圍繞發展新質生產力佈局產業鏈，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業體系自主可控、安全可靠。
成都市溫江區聚焦醫學研發+醫藥製造+醫療應用“三醫融合”和生物技術（biotechnology，BT）+信息技術（information technology ，IT）“跨界融合”推進產業成鏈集聚，以生物技術創新藥爲主導的“三醫+”生物經濟培育發展取得積極成效，已形成以疫苗、抗體藥物、 放射性藥物、細胞與基因治療產品四類生物技術藥爲主導的產業集羣，產業規模持續壯大，成爲成都市生物醫藥產業主要承載地。2021年，生物醫藥戰略性新興產業集羣建設獲國務院督查激勵，2023年，溫江生物技術藥產業集羣登榜年度國家級中小企業特色產業集羣。
NO.2
主要做法
01
聚集高質量產業集羣優勢
高質量打造規模化產業基礎。溫江堅持圍繞建設西部領先、國內一流的健康產業高地，持續推動醫藥健康產業集聚和高質量發展，已聚集包括科倫博泰、百利天恆、藥明康德、海思科、羅欣藥業、遠大醫藥等在內的醫藥健康類企業602家，成功主辦首屆未來XDC新藥大會，實現在研藥械品種1136個，在產藥械品種397個，進入臨牀的I類新藥34個、三類醫療器械67個。
高標準推動科研成果轉化。以科技創新和成果轉化“兩條腿”走路推進新型工業化，組建科技成果轉化專班，搭建“對話書記”交流平臺，定期會商校地合作、成果轉化項目，全年技術（輸出）合同登記突破61億元，科倫博泰、百利天恆分別與默沙東、百時美施貴寶達成118億美元、84億美元授權，接連創下新藥授權出海新紀錄。
高效率聚集配套支撐服務。先後出臺醫藥健康產業發展政策16條、高水平雙創高質量發展27條、高層次人才創新創業16條、高校院所協同創新10條等比肩先發地區的產業、人才和科技成果轉化政策，組建180億元健康產業母子基金羣，緊密圍繞產城融合完善產業配套，規劃建設200萬㎡功能複合的高品質科創空間、80萬㎡服務完善的標準廠房、110萬㎡安居人才公寓，擁有3所國家百強中學、8家三級醫院，營造良好產業發展生態。
02
激發高能級創新平臺動能
持續完善中試平臺佈局。緊扣科研成果概念產品試製、質量性能檢測等中試服務環節，按照“政府主導+市場主體+商業化運營”模式推動重大中試平臺建設，推動通德藥業CMO專業中試平臺助推20個新藥械品種上市，實現6個區外品種在溫轉化。
支持創新平臺提能升級。針對重大關鍵共性平臺建設、平臺開放共享等重點領域，對聚焦產業鏈關鍵、共性環節建設的公共技術服務平臺，在平臺設備購置、平臺運營成效、平臺對外服務等方面給予綜合補貼。圍繞生物醫藥全產業鏈發展需求，相繼落成2個國家重點實驗室、9個國家級研發中心、197個省級研發平臺。
推進公共服務平臺規範化管理。打造覆蓋“藥物發現研究—臨牀前試驗—臨牀試驗—藥械註冊—生產流通”全鏈條的一站式公共服務平臺體系，制定出臺《成都市溫江區公共技術服務平臺管理辦法》，會同天府國際生物城在全市率先啓動公共服務平臺跨區域互認，提升區內公共技術服務平臺的使用效率實現區域優勢互補和資源共享，計劃推出創新券用於公共技術服務平臺服務費用抵扣，降低企業研發成本。
03
做優全生命週期服務成效
深化提醒服務，主動服務助力企業增質效。首創“提醒服務”，涵蓋藥品經營許可證、工業產品生產許可證、檢驗檢測機構資質認定等35個部門390餘項提醒服務事項，提升服務前置性和針對性。採取短信、電話、上門等方式開展政策申報全流程提醒，撥付政策資金累計1.6億元。以雙承諾制和全程代辦制推進新項目建設助力企業搶抓建設先機，以“三員合一”模式服務已落戶的企業，保證企業實現“找一個人、說所有事”。
加力人才營建，人力資源推動發展上臺階。積極搭建“政府+企業+高校+機構”四方協作平臺，構建18家人力資源機構、10所高校、14家行業協會共建溫江區“3+6”現代化產業人力資源服務聯盟，彙集兩院院士和國家、省市人才計劃專家200餘名，生物醫藥從業人員10000人以上。
深挖校地資源，共享儀器推進研發降成本。梳理成都中醫藥大學、四川農業大學（農學和食品科學領域）、成都農林科學院、成都師範學院等高校大型科研儀器設備資源417臺/套，上線成都中醫藥大學大型儀器設備共享管控平臺，發佈大型儀器設備開放共享清單，搭建企業與高校大型儀器設備對接平臺，推動高校大型科研儀器設備開放共享。
04
搶抓改革機遇，改革增效助力研發提速度
緊抓建設中國（四川）自由貿易試驗區溫江協同改革先行區機遇，探索以保稅賬冊方式實現海關特殊監管區外的生物醫藥保稅研發。在全省首創的“關地協同”監管模式和跨關區聯合風評模式，實現“白名單”企業通關時長由原來2—3個月大幅壓縮至20日以內，在“管得住”的前提下實現“跑得快”，讓溫江成爲比肩北京、上海的高風險特殊物品風險評估速率高地。
NO.3
實踐啓示
01
以科技創新推動產業高質量發展
科技創新是發展新質生產力的核心要素，科技創新賦能產業是產業發展行穩致遠的關鍵。溫江生物醫藥企業以科技推動創新成果加速破繭。海思科深耕新興藥物製備和應用領域研究，自2010年來獲授權發明專利過百項，自研1.1類創新藥思美寧、倍長平等相繼獲批上市。紐脈生物自研Prizorbit Pro預塑形硬導絲、樂普醫療硬性角膜接觸鏡多功能護理液等獲批上市。科倫博泰ADC新藥獲得四項突破性療法認定。
02
以創新平臺提升產業發展質效
創新平臺是推進科技成果轉化的關鍵抓手，集聚人才、催生技術、整合資源、賦能轉化，推動科技創新和產業創新深度融合。溫江依託通德、藥明等公共技術服務平臺，已爲苑東生物等省內外40餘家上中游企業搭建合作平臺，落地實施中試服務項目100餘項，推動百利天恆全球首個四特異性抗體進入臨牀階段，景澤生物基因重組人卵泡刺激素預灌水針項目獲國家CDE新藥臨牀批件。
03
以營商環境滋養新質量生產力發展
建設一流營商環境是發展新質生產力的必然要求。溫江圍繞企業全生命週期發展需求，全力改善企業發展環境、提振發展信心，重點推進政務服務“一網通辦”、政策要素“一網通享”、企業訴求“一鍵迴應”、經濟運行“一網統管”，以“溫江效率”提升營商環境軟實力，培育新質生產力發展沃土。
▶ 來源 | 市發展改革委
成都上新吶 | 舌尖上的超市：走入萬家的美味軍糧