吳釗燮不知金援外交眉角

（圖／本報系資料照）

關於我與宏都拉斯斷交，外交部長吳釗燮指出，去年宏國向臺灣要求援助總共24.5億美金。以過去臺灣協助其他國家的作法，是以計劃爲導向譬如蓋醫院，「直接給錢，有點像賄賂」。

對外援助是一國（已開發國家）對他國（開發中國家）所提供資金和實物上的支援，包括經濟、軍事和技術等。方式包括：有償優惠貸款、無息貸款、饋贈。

糟糕的是，西方國家金援能夠到達受援國家手裡卻非常少，以西方國家金援烏克蘭爲例，媒體猜測大概只有15%的金額能夠到達第一線戰場，其餘都被西方國家專家以及烏克蘭官員拿走了。再如，2022年9月22日，前宏都拉斯第一夫人蘿莎（Rosa Bonila）挪用公款被判刑14年，這是她第二次被判刑。之前她被爆侵佔公款包括臺灣所「捐贈」的25.5萬美元。西方國家直接賄賂受援國領導人的例子更多。

2006年，臺灣爲能和南太平洋島國巴布亞紐幾內亞建交，透過密使新加坡籍吳思材和商人金紀玖，允諾支付對方3000萬美元作爲技術援助費。後來，這筆費用被這兩位掮客侵吞。

全世界只有美國擁有自主的印鈔權，只要債務上限許可，幾乎可以漫無限制的印鈔。對於一些中等強國例如法國、英國，以及崛起的中國，使用美元就不太方便了，至少有匯率損失，使用本幣交易最好。

比較「憨直」的臺灣把大筆美元援助邦交國，這些美元可是我們辛苦數十年攢下來的，連金援外交的技巧都不會，不以臺幣交易，更沒有看到什麼臺廠因此受惠，只聞到陣陣的腐肉味兒。

中國大陸可能是繼美國之後，世界上唯二可以「自主」印製鈔票的國家。從2017年開始，人民幣正式脫鉤美元，意思是人民幣匯率不再受美元的控制。想要達到這個目標，人民幣必須能夠大量的在市場上流通，但是中國又是個外匯管制嚴格的國家，怎麼辦呢？很簡單，印鈔票！最佳的方式就是透過一帶一路大量在國外「包工程」，主要是以基礎建設爲主，使用中國資本、中國技術、中國工人。一帶一路沿線建設的基礎設施例如發電廠、鐵公路、海港空港設施等等，都需要大筆資金，這就爲發行人民幣（印鈔）帶來了契機。

至於吳釗燮的說法，宏都拉斯欲與中國建交，開口「勒索」60億美元。假設吳釗燮說的是真的，我們可以預想：第一，中國大陸將會接受這個「勒索」。第二，中國政府將以等值的人民幣支付，而不是美元。第三，中國政府將義無反顧的進行宏都拉斯所需的基礎建設。

臺灣長期待在「井內」，爲了某些意識形態不惜和大陸搞鬥爭，渾然不知我們所遭遇的對手是何等高手。（作者爲臺灣國際戰略學會研究員，法國博士）