統籌兼顧，增強系統思維（評論員觀察） ——優營商環境，強發展磁場③

優化營商環境牽一髮動全身，是一項涉及經濟社會改革和對外開放衆多領域的系統工程，尤其需要堅持系統觀念、增強系統思維，在統籌兼顧中實現整體推進

抓"大"也不放"小"，着力爲各類經營主體打造穩定、公平、透明、可預期的良好營商環境

一段時間內，跨行政區域辦稅，曾給位於北京經濟技術開發區的一家公司造成不少麻煩，耗費企業辦稅人員大量時間精力。涉稅服務提質增效後，當地稅務工作人員"點對點"上門輔導，讓企業員工動動手指就能跨區"一網通辦"。

近年來，京津冀協同發展邁出堅實步伐，企業跨區域經營日益活躍，異地辦事需求增多。隨着營商環境的優化升級，三地企業的獲得感不斷增強。如何更好迴應經營主體關切，破解制約發展的體制機制障礙？加強統籌、強化協同，成爲京津冀持續優化營商環境的一個重要方法論。

優化營商環境是增強發展內生動力的關鍵之舉。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調："持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優勢。"優化營商環境牽一髮動全身，是一項涉及經濟社會改革和對外開放衆多領域的系統工程，尤其需要堅持系統觀念、增強系統思維，在統籌兼顧中實現整體推進。

眼觀全局，要把握好"大"與"小"的關係，既破除體制機制障礙、推動建設全國統一大市場，也做好服務、支持各類經營主體更好參與市場競爭。從執照註冊、店鋪選址到開店營業，創業每向前一步，都有專人"一對一"指導服務——上海楊浦區居民朱文婷決定在家門口開店，就是認準了所在街道營商環境的口碑。上海不僅有"特斯拉速度"，每年還爲上萬名像朱文婷這樣的創業者提供服務保障。抓"大"也不放"小"，着力爲各類經營主體打造穩定、公平、透明、可預期的良好營商環境，才能更好激發市場活力、釋放發展紅利。

深化改革，打攻堅戰，看單兵能力，也講求戰術配合。去年年底，山東省紀委監委印發《政商交往負面清單》；同時，山東省工商聯發佈《清廉民企建設指導清單》。兩份清單，同向發力，助力構建親清統一的新型政商關係。實踐證明，營商環境建設還要強化統籌，注重宏觀政策取向一致性評估，加強部門間的協作配合，確保形成合力，營造穩定透明可預期的政策環境。

錨定目標，要既管當前、也利長遠。在准入、運行、退出等全生命週期中，經營主體面臨着競爭、監管、法治等諸多環境因素和條件的影響。這就決定了優化營商環境難以畢其功於一役，必須發揚釘釘子精神。吉林提出，"全力做好‘放’和‘活’兩篇大文章""激勵國企敢幹、民企敢闖、外企敢投"。安徽連續3年在"新春第一會"上聚焦營商環境，明確"營商環境的堵點卡點和企業的痛點難點是今年工作的着力點"。建設一流營商環境，絕非一時一地之事。圍繞整體優化目標，鍥而不捨、馳而不息，一體推進強市場促公平、強服務增便利、強法治穩預期、強開放提質量、強改革抓創新等工作，才能行穩致遠、取得實效。

營商環境只有更好，沒有最好。如今，人人都是營商環境、事事關係營商環境的理念逐漸深入人心。各地整體推進、系統優化營商環境的生動實踐，與時代脈動同頻共振，爲經營主體創新發展提供了強有力支撐，也必將爲高質量發展持續注入強勁動能。